兰坪县人民政府办公室关于印发兰坪县全面推进县域教育学区制管理改革实施方案（试行）的通知

各乡（镇）人民政府、各街道办事处，县直各有关单位：

《兰坪县全面推进县域教育学区制管理改革实施方案（试行）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

兰坪县人民政府办公室

2023年8月19日

（此件公开发布）

兰坪县全面推进县域教育学区制管理改革实施方案（试行）

为全面贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》《云南省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》《云南省教育高质量发展三年行动计划(2023—2025年)》《怒江州促进基础教育高质量发展三年行动方案(2023—2025年)》及《兰坪县教育综合改革方案》等文件精神，加快推进兰坪县城乡教育一体化发展，积极探索县域学前教育、义务教育学区制管理体制改革，强化优质带动、优势互补、资源共享，不断缩小城乡、校际教育差距，努力办好人民满意的教育，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实全省教育发展大会精神，以构建现代教育体系和实现城乡教育一体化发展为目标，坚持优质导向、专业引领、主体激发、创新驱动、创新办学体制机制，不断深化教育管理体制改革，加大教育教学改革力度，全面提升教育教学质量、推进基础教育高质量发展，不断缩小城乡、校际教育差距，促进新优质学校成长，办好群众“家门口”的学校，让学生享受更加公平优质的教育。

二、工作目标

按照资源共享、优势互补、共同发展的原则，通过实施幼儿园、中小学校学区制管理模式，整合乡镇（街道）教育资源，实施集中资源办学，优化城乡教育资源，实现校际间的管理互通、研训联动、教育互促、文化共建、资源共享、整体提升，促进区域内教育高质量发展，把兰坪打造成怒江教育第二中心。

三、工作原则

（一）深化改革原则。不断深化新时代教育综合改革，按照“一乡镇（街道）一学区”的管理模式，整合区域内办学经费、办学条件、师资配置、学校管理、教育质量评价等资源，由学区统筹管理。着力改善办学条件，不断更新办学理念，提高教育管理水平，提升教学质量，探索现代学校管理模式，充分调动学校办学积极性，激发办学活力。

（二）区域统筹原则。统筹乡镇（街道）区域内学前教育、义务教育整体规划与优质教育资源扩张，实行“一乡镇（街道）一学区”的学区制管理模式，统筹不同发展水平、不同文化特色的学校发展策略，积极创新学区管理制的新思路、新办法和运行模式，实现区域内学校优质均衡发展。

（三）特色发展原则。把实施学区管理制与努力办好每一所学校相结合，注重优质学校文化在学区的培植和发展，大力塑造学区教育品牌，形成学区制的办学理念、管理风格和文化特色，实现“一校一特色、一学区一品牌”。

四、改革对象

兰坪县义务教育学校、幼儿园。

五、学区划分

根据结合兰坪县教育实际情况，按照“一乡镇（街道）一学区”的管理模式，整合乡镇（街道）区域内学前教育、义务教育资源，将全县学校划分为9个学区，1个县直管区。

（一）翠屏街道学区。下辖中交兰坪新时代希望学校、县城区一小、县城区二小、县城区三小、县城区幼儿园、永安社区幼儿园、永安社区白腊箐幼儿园、永泰社区幼儿园、金顶街道干竹河幼儿园、高坪村幼儿园、金龙社区上金龙幼儿园、金龙社区中金龙幼儿园、县城区第三幼儿园，翠屏街道九年一贯制学校等14所学校。

（二）金顶街道学区。下辖金顶中学、金顶中心完小、璋品小学、来龙小学、官坪小学、官庄小学、箐门小学、金顶中心幼儿园、永兴社区上村箐幼儿园、永安社区石鼓甸小区幼儿园、璋品幼儿园、福坪村福东幼儿园、来龙幼儿园、大龙村幼儿园、箐门村幼儿园、七联村庄幼儿园、官坪村幼儿园、七联村幼儿园、金凤村幼儿园等19所学校。

（三）通甸镇学区。下辖中小学、幼儿园21所学校。

（四）河西乡学区。下辖中小学、幼儿园17所学校。

（五）中排乡学区。下辖中小学、幼儿园28所学校。

（六）石登乡学区。下辖中小学、幼儿园32所学校。

（七）营盘镇学区。下辖中小学、幼儿园43所学校。

（八）兔峨乡学区。下辖中小学、幼儿园26所学校。

（九）啦井镇学区。下辖中小学、幼儿园20所学校。

（十）县直管区。兰坪一中、县民族中学、中等职业技术学校、教师进修学校，民办学校（海源中学、三江幼儿园、艾根斯幼儿园、阳光幼儿园）8所学校。

六、工作措施

（一）科学设置学区

1.设置方式。以乡镇（街道）为单位，下辖幼儿园、小学、初中设置为1个学区，选优配强学区管理班子，实施人、财、物的统一管理。县直高中、完中、职业技术学校、民办学校及9个学区隶属县教育体育局管理。

2.管理机构。成立学区制管理机构，负责学区范围内各类学校教育教学管理工作。学区设校长1名、副校长3名（教学、德育安全、后勤），下设3个中心：教学中心（负责教育教学、教研、教师发展等工作）；德育中心（负责安全、德育、工青妇等工作）；后勤中心（负责办公室、财务、资助、项目等工作），承担学区日常事务，管理人员暂设11个岗位。人数达5000人以上的学区，增加1-2名岗位。

3.健全制度。各学区结合实际，制定切实可行的学区管理章程，建立健全各种管理、考核、评价制度，在县教育体育局领导下工作，同时接受所在乡镇（街道）的工作监督与指导。

4.任期管理。学区校长实行任期制，任期3年为一届。县教育体育局制定考评方案，实行一年一考评，考评合格继续任用，考评不合格予以调整，在同一学区内连任一般不得超过两届。学区班子在征求各乡镇（街道）人民政府（办事处）意见后由县教育体育局在全县范围内选拔考察任命。

（二）学区管理模式

1.统一学校管理。学区统筹管理辖区内各级学校，建立健全管理制度和考核评价制度，加强学校精细化常规管理，规范办学行为，不断提升管理水平。负责组织、调配学区内招生录取、学位计划，确保适龄幼儿、儿童、少年就近就便入学，不断提升区域入学率和巩固率。

2.统一教学管理。全面落实学区内各级学校课程实施方案，配齐配足学科教师，开足开齐课程。可实行跨学段任课，因地制宜开展课程改革。统一落实教学常规管理和质量监测工作，全面提升教育教学质量。建立德育工作机制，开展德育教育各项活动，加强和改进德育工作。

3.统一队伍管理。统筹管理和均衡配置学区内教师资源，教职工实施统一管理，统筹安排，动态调整。根据“县管校聘”原则，实行聘任制管理。逐年清退义务教育学校临时代课人员，不得反弹。加强师德师风建设，强化师德师风考核，严格落实考核不合格教师“淘汰”制度。改善教师工作生活条件，维护教师合法权益。

4.统一资源管理。统筹学区内学校体育场地、实验室、图书室等场所建设，配齐配足教学设施设备。统筹使用教育保障经费，加大教学设施设备经费投入，不断改善办学条件。加强学校固定资产管理，均衡配置教育教学资源。优化学区内学校布局调整，因地制宜优化校点布局，组织实施学区内学校标准化建设。

5.统一研训管理。设置学区研训机构，定期开展学区教学研究、校本研训、教师培训等活动，做到分学段集体备课、教学、教研、课赛、培训成果共享，整体提升学区内教师教学能力。根据实际，共同参与开发校本课程，努力实现特色课程学校互补、学区共享。

6.统一实施考核。学区教育教学管理实行目标责任管理制，建立奖惩制度，对各学段教育教学质量开展综合考核评价。学年初县教育体育局与各学区签订目标责任书，学年末进行考核，依据考核结果实施奖惩。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县人民政府把学区制管理改革作为“一把手工程”，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关领导协同抓，完善领导和决策机制，建立工作联席会议制度，及时研究学区制管理过程中的突出矛盾和重大问题。成立教育改革领导小组，建立由县人民政府组织各职能部门协同推进的工作机制，加强对学区制管理改革的组织领导和工作推进，县教育体育局及乡镇（街道）分别成立学区制改革领导小组推进工作。

（二）落实工作责任。县人民政府是推进学区制管理改革工作的责任主体。县教育体育局牵头制定具体的实施办法并组织实施。县委机构编制委员会办公室和县人力资源和社会保障局要研究制定有关配套政策予以编制保障。县财政局要统筹保障推进教育改革的工作经费。

（三）加大经费投入。县财政局要统筹安排学前教育、义务教育有关项目和经费，足额拨付教育经费，保障改革工作顺利推进。学区基本建设、教学科研、教师培训、教师交流、设施设备等项目经费安排要充分考虑学区内学校间及学区间的相对均衡。学区统筹安排资金支持学区内薄弱学校的发展。

（四）强化督导检查。县人民政府教育督导委员会办公室要建立与学区制管理改革工作相适应的考核评价体系和考核评估制度，定期开展督导检查和考核评估，科学合理运用督导结果，不断规范办学行为，提升学区制管理改革工作的质量和成效。

（五）深入宣传动员。全县各级、各部门要加大宣传力度，充分利用报纸、电视、广播、网络、微信、微博、学区简报等媒体，向广大师生、家长和社会公众广泛宣传学区制管理改革工作的重要意义、主要政策措施、典型经验和工作成效，要广泛动员广大教师积极参与和投身到教育改革事业中，要在全社会营造重视、支持教育改革的良好舆论氛围。