兰坪县市场监督管理局2019年度部门决算

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兰坪县市场监督管理局
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主题分类
市场监管、安全生产监管
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发文日期
2020-09-27 16:23:00


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兰坪县市场监督管理局2019年度部门决算

 

目录

第一部分  兰坪县市场监督管理局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分2019年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

(一)项目支出绩效自评/项目支出绩效自评报告(表)

(二)部门整体支出绩效自评报告

(三)部门整体支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明、

六、相关口径说明

第五部分  名词解释

第一部分 兰坪县市场监督管理局概况

一、主要职能

(一)主要职能

第一条 根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深化市场监管综合行政执法改革的指导〉意见的通知》(中办发〔2018〕62号)、《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发<关于市县机构改革的总体意见>的通知》(云办发〔2018〕46号)和《中共怒江州委办公室 怒江州人民政府办公室关于印发<兰坪县机构改革方案>的通知》(怒办字〔2019〕7号)精神, 制定本规定。

第二条 兰坪县市场监督管理局是兰坪县政府工作部门,为正科级, 加挂兰坪县政府食品安全委员会办公室、兰坪县知识产权局牌子、兰坪县市场监督综合执法大队牌子。

第三条 兰坪县市场监督管理局贯彻落实党中央、省州县关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理和知识产权工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关的地方性法规、政府规章草案,制定有关政策、标准,组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册。组织指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。指导全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监督管理。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导查处价格违法行为和盐业市场违法行为。指导县消费者协会开展消费维权工作。负责消费者咨询、投诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作,监督实施问题产品召回和处置。组织开展消费维权工作,保护消费者合法权益。

(四)负责反垄断执法工作。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

  (五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。

  (六)负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹县质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。

(八)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

(九)负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。组织制定并实施标准化激励政策,依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

 (十)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

(十一)负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

(十二)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

(十三)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。组织制定全县食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担兰坪县人民政府食品安全委员会日常工作。

(十四)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

(十五)贯彻执行国家、省和州有关药品(含中药、民族药)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和政策。参与起草有关规范性文件并监督实施。推动建立落实药品安全企业主体责任、全县各级政府负总责的机制。建立药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性药品安全风险。

(十六)负责监督实施国家药品和医疗器械标准、分类管理制度;负责监督实施药品和医疗器械的研究、生产、流通、使用及中药材种植(GAP)、医疗单位制剂(GPP)的质量管理规范;组织开展药品、医疗器械和化妆品的监督抽样工作。配合实施国家基本药物制度。组织实施国家化妆品监督管理办法。

(十七)监督实施药品、医疗器械、化妆品等方面的行政许可。承担上级下放和委托的有关审批事项。推进落实有关行政审批制度改革,负责行政审批的组织协调;组织开展产品质量、食品、药品、医疗器械、化妆品安全专项整治工作。

(十八)负责建立药械安全监测体系;组织开展药品不良反应和药物滥用、医疗器械不良事件监测和报告工作。

(十九)负责食品药品安全事故应急体系建设,组织重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施。推动食品药品检验检测体系、食品药品电子监管追溯体系和信息化建设;负责开展食品药品安全宣传、教育培训与交流合作。指导有关行业协会、专业学会的工作。推进食品药品企业诚信体系建设。

(二十)负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权,统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用,统筹指导知识产权公共服务体系建设。

(二十一)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

(二十二)承担辖区内食品、药品、药包材、保健品、化妆品的监督检验、复验和委托检验等工作;负责收集、整理、综合上报和反馈食品、药品、药包材、保健品、化妆品质量信息,提供质量公告所需的技术数据和质量分析报告;开展食品、药品、药包材、保健品、化妆品的质量标准、检验方法、标准物质及相关安全性、有效性的研究工作;承担对下级同类检验机构业务技术工作的指导、协调和检验项目资格认定的组织实施工作;承担对辖区内食品、药品、药包材、保健品、化妆品生产、经营企业和医疗机构检验部门的业务指导和培训工作;承担省、州级市场监督管理部门交办的其他工作。

(二十三)完成县委、县人民政府和上级机关交办的其他任务。

(二十四)职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入,加快建设知识产权信息公共服务平台。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

(二十五)有关职责分工。

1.与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法做出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门做出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2.与县农业农村局的有关职责分工。(1)县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市场监督管理部门监督管理。(2)县农业农村局负责动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3.与县卫生健康局的有关职责分工。县卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施。县市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向县卫生健康局提出建议。

4.与县林业和草原局的有关职责分工。县林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。县市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。行政审批项目,以兰坪县人民政府公布的行政审批项目目录为准。

第四条 兰坪县市场监督管理局设13个内设机构(13个股所级)。

(一)办公室。负责机关日常运转工作。

(二)纪检监察和人事教育股。

承担管理权限内的干部任免、考核和领导班子管理工作;负责机构编制、人事、工资福利、教育培训、队伍建设等工作;负责全局思想政治工作;负责全局评比表彰及优抚工作;负责离退休人员管理服务工作。负责系统行政监察工作;组织推进基层文明规范化建设;组织开展教育培训、专业人才培养工作;对重大工作事项落实情况进行监督检查;在规定权限范围内查处干部违法行为。协助党组抓好党风廉政勤政建设和反腐败工作。

(三)财务装备股

承担非税收入收缴及专用票据管理工作;负责机关财务活动控制和监督;负责部门预算、决算及日常财务报告编制上报;负责物资装备、基本建设和国有资产管理及办公设备的招标采购;负责机关财务管理工作;指导派出机构、所属事业单位的财务、会计工作。

(四)政策法规股

负责组织行政处罚案件听证工作;负责行政复议、应诉和赔偿有关工作;负责行政执法监督、规范性文件起草、审核、执法案件审核和法制宣传等工作;协调查处重大违法案件,完善行政执法与刑事司法衔接机制;负责来信、来访、人大建议和政协提案的办理工作;指导直属机构、派出机构和所属事业单位行政执法工作。

(五)行政许可服务股

承担规定范围内的企业和其他经营单位的注册登记工作;组织指导企业、农民专业合作社、个体工商户和其他经营单位等市场主体的注册登记;组织指导办理核准企业名称;承担企业登记管理信息库的建设管理和内资企业注册登记信息的分析、公开工作;组织指导基层市场所注册登记工作。

承担食品、药品、医疗器械、化妆品、计量等行政许可类事项的办理和服务工作;组织制定并实施行政许可的工作流程和操作规则;负责保健食品和国产特殊用途化妆品注册相关事宜;依法负责行政许可结果的公示和相关许可证、注册证的发放工作。

负责全县市场主体登记事项管理工作;负责牵头全县市场主体信息公示工作,拟订相关制度措施并组织实施;负责组织指导全县市场主体年度报告和即时信息公示管理工作;负责组织指导全县市场主体经营异常名录、异常状态管理工作,负责市场主体严重违法企业名单管理工作;负责牵头组织指导全县市场主体登记事项相关的专项治理工作。组织协调各类市场主体发展与管理行政许可发展和管理中的问题、行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作;研究制定市场主体发展与监督管理措施和办法。组织指导兰坪县个体私营经济协会工作。

(六)行政执法稽查股

承担组织查处和督办重大违法案件事项;承担市场监督管理综合执法工作;承担规范市场监督管理行政执法行为;承担反垄断执法相关工作;承担无传销城市创建工作;承担拟订并组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为。负责行政执法情况进行督查、通报;负责组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为;负责组织实施行政处罚信息公示工作;负责查处市场交易中的不正当竞争和流通领域的走私贩私及其他经济违法违规案件;负责建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度。负责兰坪县依法查处取缔无照经营联席会议办公室工作,依法组织查处取缔无照经营。负责宣传贯彻执行国家、省、州有关盐业管理的法规、政策,拟定全县盐业管理政策和办法;负责全县的盐业的稽查和盐政执法工作,依法查处盐业重大案件和盐业生产、经营单位违规行为;对全县食盐批发企业、生产企业进行检查;协同有关部门拟定全县各类盐品价格;协同有关部门监督管理食盐质量;指导全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为;指导查处盐业市场违法行为;组织指导企业信用分类管理,依法开展企业、农民专业合作社、个体工商户信息公示、抽查工作。组织协调跨区域及大案要案的查处;

(七)消费者权益保护股

承担咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。负责统一受理辖区内有关市场监管的投诉、举报,案件的分办、督办、协办等工作;负责12315执法体系建设;负责消费者权益保护工作;受理、移送消费者投诉和对经济违法行为的举报;组织查处商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的案件;负责投诉举报中心受理的申(投)诉、举报案件,并落实对分拨的案件的督办、反馈、统计、分析等工作;负责协调指导消费维权工作,组织开展有关服务领域专项治理。指导县消费者协会开展消费维权工作;组织协调“12315”联络站和消费者投诉站建设;

(八)市场规范管理股

拟定并组织实施规范市场秩序的规章制度和具体措施;承担规范维护各类市场经营秩序工作,做好商品交易市场规划引导工作;组织开展文明市场创建活动;承担网络商品交易及有关服务行为监督管理的基础性、综合性工作;负责对网络经营主体的网络监测和巡查工作。建立、培育市场管理专业人员队伍,指导建立市场长效管理机制;建立完善市场举办单位的检测体系,做好市场检测复核比对工作;建立和完善市场食品安全追溯体系;监督管理和培育发展经纪人;组织实施商品交易市场信用分类管理工作;组织实施市场专项治理工作;开展对各类交易市场的登记及统计、分析工作;组织实施合同行政监督管理;组织实施消费类格式合同条款备案管理;开展经济合同行政指导、调解、信用评价服务;管理动产抵押物登记;查处合同欺诈行为等违法行为;指导市场协会、经纪人协会工作。

承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;受理商标咨询、查询,办理商标包括商品商标、服务商标、集体商标和证明商标的注册工作;办理商标变更、商标转让、商标续展、商标许可和商标补证工作;向商标评审委员会提出商标复审、商标异议和商标争议工作;查处商标一般违法案件、商标侵权案件,调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志的使用管理和保护;组织推进商标战略,建立商标数据库,开展宣传品牌推广工作。监督管理广告活动;查处虚假广告等违法行为;指导广告经营单位建立、健全业务管理制度;办理广告业发展与管理情况统计及调研分析工作,指导广告业健康发展;指导广告协会工作。

负责全县商品交易市场、合同监管工作;负责监督管理市场交易行为,组织指导市场专项治理工作;负责商品交易市场信用分类管理,组织开展文明诚信市场认定工作;负责组织实施合同监督检查工作;负责推行合同示范文本,组织“守合同、重信用”企业认定工作;负责监督管理拍卖企业及拍卖行为;负责商品交易市场信息、合同监督管理信息统计分析和年度报告编撰工作;负责组织网络商品交易及有关服务的监督管理工作;负责规范全县网络商品交易监管服务平台的内容和操作流程工作;负责推动落实全县网络经营主体营业执照、行业代码、互联网医疗保健审核同意书、互联网药品信息服务资质证书等网上电子链接标识工作;负责指导相关部门开展网络商品交易及有关服务的日常和专项检查工作;负责协调有关部门开展网络商品交易及有关服务的监督管理工作。

负责组织推动全县商标品牌战略的实施;负责指导查处全县商标违法行为,依法保护商标专用权,组织开展商标专项检查;负责指导全县企业商标管理、广告业发展工作;负责开展全县著名商标认定、驰名商标申报及驰、著名商标管理保护工作;负责监督管理全县各类广告;负责组织管理全县地理标志产品的保护工作;负责监督管理全县商标使用和印制;负责编撰全县商标、广告发展报告。

(九)知识产权保护股

负责贯彻执行国家和省有关专利的法律法规和方针政策,地方性专利法规、规章和政策;编制知识产权保护行动计划以及专利信息网络发展规划并组织实施;负责制定专利工作年度计划并组织实施。会同有关部门实施知识产权战略,提高知识产权的创造、管理、运用和保护水平。负责全县专利法律、法规及政策的宣传普及与教育培训工作。负责专利行政执法工作,依法处理专利纠纷和查处假冒、冒充他人专利的行为,协调配合有关部门开展知识产权联合执法;参与专利技术合同纠纷仲裁工作和专利广告审查登记工作;为人民法院和有关仲裁机构对专利侵权案的审判和仲裁提供咨询意见。负责对专利代理机构和专利资产评估机构的设立进行初审;监督管理专利代理、评估、许可贸易及信息服务等中介服务机构。协调涉外知识产权事宜;负责专利技术的开发、推广、应用工作,推动专利技术产业化。积极鼓励单位和个人进行发明创造、专利申请、专利实施,以保护为前提,促进专利转化实施。

(十)标准计量质量股

负责组织贯彻国家标准、行业标准和地方标准;负责企业标准备案工作,指导建立健全标准体系、采用国际标准和国外先进标准等企业标准化工作,组织协调农业标准化工作;管理组织机构代码和商品条码工作。

负责推行国家法定计量单位,负责管理计量标准、计量器具;依法管理计量技术机构及计量检定人员的资质资格,组织量值传递、强制检定和比对工作,监督管理商品量和市场计量行为,组织计量仲裁检定,调解计量纠纷。

负责组织实施质量振兴的政策措施、质量奖励和产品质量诚信制度,组织推进名牌产品发展战略;推广质量管理先进经验和科学管理方法;组织一般产品质量事故的调查并提出整改意见,承办重大工程设备质量监理有关工作,承办产品防伪的监督管理工作;负责组织实施产品质量监督抽查工作,组织协调产品质量安全强制检验和风险监控工作,指导协调行业和专业产品质量监督工作。

负责本辖区地理标志产品保护工作;负责工业产品生产许可证监督管理工作;负责组织实施对国家强制性认证产品的监督检查工作;对向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验机构、实验室进行监督管理,负责对机动车安全技术检验机构资格进行监督管理,负责对产品质量检验机构进行监督。

(十一)特种设备安全监察股

负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备安全监察、监督工作;开展特种设备的使用登记行政许可工作;负责特种设备安装、维修、改造施工告知审查;负责监督检查特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测工作;报告特种设备事故并进行统计分析;负责监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。

(十二)食品监督管理股(兰坪县人民政府食品安全委员会办公室)

承担县政府食品安全委员会办公室日常工作;拟定食品药品安全规划并组织实施;负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;督促检查县有关部门履行食品药品安全监督管理职责,并负责考核评价;分析食品药品安全形势,提出意见建议;起草重要文稿;负责协调、指导本行业安全生产管理工作;督促所属单位健全和落实安全责任制度和工作制度;参与调查处理本系统较大以上安全生产事故工作;起草重要文稿。负责推动食品药品安全应急体系和能力建设;组织编制全县食品药品安全事故应急预案并开展演练;承担重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,指导协调全县食品药品安全事件应急处置工作。

依法承担生产、流通环节、餐饮消费环节食品安全监督管理工作;分析生产、流通环节、餐饮消费环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促派出机构严格依法实施行政许可、履行监督管理责任,纠正违法和不当行为。依法承担保健食品安全监督管理工作;分析保健食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,纠正违法和不当行为;监督实施保健食品安全标准和技术规范;组织实施全县保健食品质量抽验、不良反应监测工作;分析保健食品质量状况。组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动;统一发布食品安全信息;组织开展重大食品安全问题调查研究并提出建议;督促检查食品安全法律法规和食品安全决策部署贯彻执行情况;推进食品安全应急体系建设;负责组织实施生产加工、流通环节食品安全监督检查、专项整治;负责制定生产加工、流通环节食品安全监督管理制度、计划和措施并组织实施;负责监督问题食品召回工作;负责监督抽检食品安全工作,并发布日常监督管理信息;负责食品生产加工、流通环节和餐饮环节行政许可、备案管理的现场检查验收等工作;负责餐饮食品、保健食品安全监管,监督实施餐饮食品安全标准和管理规范;负责食品生产加工、流通环节和食品消费环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设的具体业务工作;牵头负责重大活动食品安全保障工作;负责食品安全宣传教育工作。

(十三)药械化妆品监督管理股

依法承担药品生产、流通环节安全监督管理工作。分析药品生产、流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促市场所严格履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;负责监督实施国家药品标准、直接接触药品的包装材料和容器国家标准、医疗机构制剂标准和中药材炮制规范;监督实施药物非临床研究、药物临床试验、药品生产、中药材生产和医疗机构制剂配制等质量管理规范;负责药品生产经营企业、医疗机构制剂室的监督管理工作;依法对特殊管理药品的生产、流通环节进行监管;负责生产、流通环节药品质量抽验工作,分析药品质量状况;组织开展药品不良反应、药物滥用监测和再评价工作;负责药品零售企业实施处方药与非处方药分类管理;组织实施药品零售企业认证。

依法承担化妆品安全监督管理工作;分析化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,纠正违法和不当行为;监督实施化妆品安全标准和技术规范;组织实施全县化妆品质量抽验、不良反应监测工作;分析化妆品质量状况。

依法对医疗器械研制、生产、经营环节进行监管;组织实施国家有关法律、法规和规章;分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;督促下级行政机关严格履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;监督实施医疗器械法定标准、产品分类管理和生产、经营质量管理规范;制定全县医疗器械抽验计划并组织实施;负责生产、经营环节医疗器械产品质量抽验工作,分析医疗器械质量状况;组织生产、经营企业开展医疗器械不良事件监测工作。

依法对医疗机构药品和医疗器械安全进行监管;分析医疗机构药械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促下级行政机关严格依法履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;依法对特殊管理药品的使用环节进行监管;负责医疗机构药品和医疗器械产品质量抽验工作,分析使用环节药品、医疗器械质量状况;组织医疗机构开展药品不良反应、药物滥用和医疗器械不良事件监测工作。

2.机构情况,包括当年变动情况及原因。

兰坪县市场监督管理局机关行政编制22名。兰坪县市场监督管理局设局长、执法大队长1名,副局长4名(其中兰坪县知识产权局局长1名、执法大队副队长3名); 正科级领导职数1名、副科级领导职数4名。

兰坪县市场监督管理局下设8个乡镇派出机构, 行政编制42名,设8个副科级领导职数。

1. 兰坪县市场监督管理局金顶市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队金顶中队),行政编制7名,设所长1名(副科级);2.兰坪县市场监督管理局通甸市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队通甸中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);3. 兰坪县市场监督管理局营盘市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队营盘中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);4.兰坪县市场监督管理局兔峨市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队兔峨中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);5. 兰坪县市场监督管理局啦井市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队啦井中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);6. 兰坪县市场监督管理局石登市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队石登中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);7. 兰坪县市场监督管理局中排市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队中排中队),行政编制5名,设所长1名(副科级)8. 兰坪县市场监督管理局河西市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队河西中队),行政编制5名,设所长1名(副科级)。

事业编10人,其中12315投诉中心3人,食品安全监测中心7人。

机构变化情况:按照县委县政府机构改革的《方案》要求,根据县委编办核定的三定方案我局划入价格违法行为的查处、盐业市场违法行为的查处和知识产权保护三项职能职责;加挂了兰坪县知识产权局牌子、兰坪县市场监督综合执法大队牌子,设13个股(室),机构改革人员转隶2 人。将兰坪县食品药品检验检测所更名为兰坪县综合检验检测中心,成立兰坪县12315消费者投诉举报中心。兰坪县市场监督管理局所属事业单位共2个,兰坪县综合检验检测中心,事业公益一类,股级,核定事业编制8名;兰坪县12315消费者投诉举报中心,事业公益一类,股级,核定事业编制2名。2019年全局共有编制81名,其中行政编制64名、事业编制10名,工勤编制7名。

(二)2019年度重点工作任务介绍

2019年度重点工作任务介绍。

 1、基本情况

截止2019年末,全县共有市场主体10039户,比上年增长6%;内资企业174户,比上年增长11%;私营企业1611户,比上年增长6.7%;农民专业合作社841户,比上年增长16%;个体工商户7413户,比上年增长4.2%。

全县各级各类学校有食堂有107所,其中幼儿园4所、小学91所、中学11所、职业技术学校1所。炊事员共有504人(不含兰坪一中和民族中学),其中有幼儿园9人、中小学共有临炊人员491人,职业技术学校4人。到目前为止,全县学生在校就餐人数为:幼儿园就餐人数3478人、小学就餐人数12971人、高中就餐人数11606人,合计就餐人数28045人。

兰坪辖区共有药品零售经营企业72家(其中连锁总部1家、连锁门店34家、单体药店37家);三类医疗器械经营企业64家(其中药店兼营63家,专营1家为眼镜店)、二类医疗器械经营企业64家(其中药店兼营63家,专营1家为体验式医疗器械经营企业);化妆品经营使用单位130家。

截至目前共有在册特种设备493台,分别是锅炉28台;压力容器121台;电梯184台;起重机械130台;场(厂)内专用机动车辆29辆;压力管道5条。

2、深化“放管服”改革,服务经济社会发展

1)全面推行“放管服”,打通企业登记注册中的“梗阻”。

全面推行“多证合一”、全程电子化登记改革,全面放开企业名称库,通过“企业名称库开放查询系统”自主查询企业名称得到核准281户。企业登记注册窗口实行“一审核准”制度、错时延时服务制度,赢得办事群众广泛赞誉,被县政务中心授予“流动红旗窗口”荣誉称号。企业登记注册便利化激发了群众的创业热情,市场主体井喷增长,2019年1至10月全县新设市场主体1918户,其中企业228户,农民专业合作社137户,新增个体工商户1553家。

2)实施质量强县战略,提升企业核心竞争力。

全面整合品牌、质量、标准等资源,全面发挥县质量强县办公室职能,全力推进《兰坪县质量提升行动实施方案》的落实,协助县委、县人民政府制订了《兰坪县委 县人民政府关于开展质量提升行动的实施方案》,深入贯彻落实《中共中央  国务院关于开展质量提升行动的指导意见》和《中共怒江州委  怒江州人民政府关于开展质量提升行动的实施方案》以及中共兰坪县委十二届六次全委(扩大)会议精神,统筹协调各责任部门加强对质量工作的组织领导、工作方案的落实措施、质量工作的细化任务。建立商标品牌资源信息台账,对重点培育企业提供“一对一”指导服务。一是商标申请、注册工作有序开展。我县目前共有有效商标648件,其中云南省著名商标有5件,地理证明商标1件,怒江州知名商标8件;正在申报省著名商标2件。有机农产品1个、地理标志证明商标1个。全县有云南名牌 1 个(云南金鼎锌业有限公司生产的“慈山牌”锌锭获得“云南省名牌产品”称号)。实现了怒江州“云南省名牌产品”称号零的突破,2019年我县共申请商标53件,已成功注册商标40件。二是推进标准化建设。切实履行部门职能,倾力服务我县经济发展,兰坪县萱萱玫瑰种植专业合作社被列为“玫瑰种植农业标准化示范区建设”试点,正在申报玫瑰种植标准化;开展公交车行驶安全和桥梁防护工作标准宣传检查,重点对兰坪县5家汽车修理厂加强客运车辆生产及改装企业的摸底调查,对辖区内销售电动车的7家经营户开展电动自行车国家标准监督检查工作,通过专项检查,进一步增强经营户的标准责任意识以及安全意识。三是努力做好计量管理与服务。加强集贸市场计量器具监督管理,深入推进民生计量工作,协调怒江州质量技术综合检测中心兰坪工作站开展了集贸市场在用民生计量器具免费强制检定工作,维护了我县集贸市场经营秩序。截至目前,共检定电子汽车衡 4台,混凝土搅拌电子秤 38台,集贸市场各类民生计量器具552台,在质量月宣传期间,共检定计量器具169台(杆),其中:条形码打印电子计价秤20台,电子台秤5台,电子计价秤82台,弹簧度盘秤32台,杆秤30把。不合格计量器具有8台(杆),其中:弹簧度盘秤1台,杆秤7把。执法人员对不合格的计量已作没收处理。不断提升了计量服务我县经济社会发展的作用,保护了广大消费者的合法权益;在全县范围内开展了眼镜制配场所计量专项监督检查,对辖区内的5家眼镜店进行了检查,共检查焦度计5台,验光仪5台,瞳距仪5台,眼光镜片组5台。 四是强化质量抽检。对云南金鼎锌业有限公司公司生产的硫酸、永安社区易地扶贫搬迁移民安置点家具产品等组织县级监督检查,检查合格率100%。五是资质认定审查工作。加强检验检测机构监督检查,对兰坪县疾控中心实验室、兰坪县沘江建设工程质量检测有限公司、对兰坪县环保局环境监测站、兰坪县交通局路一实验室、兰坪县机动车检测站检验检测等5家检验检测机构开展了监督检查。

3)精心助推帮扶小微企业成长。

助推电商成为创业创新新动力,监督指导电子商务平台企业落实主体责任、经营者首问制度和赔偿先付制度,建立对平台上网络经营者资质审查、商品质量把关、消费者权益保护、信用公开及信用管理等内部监控制度,加强电子商务平台上的违法经营者执法,带动贫困地区探索电商精准扶贫、全面脱贫新途径,2019年全县共有电商主体61户。解决中小企业融资难问题,办理股权出质1户,出质股权数额4187万元,被担保债权数额4187万元;办理动产抵押登记1份,帮助企业融资借款180万元。引导诚信经营,导诚信经营,5家企业代表人被评为“诚实守信道德模范”。

3、守牢安全底线,持续提升监管执法效能

1)强化事中事后监管。

有序推进市场主体年度报告工作,全县2018年度企业年报公示率88.14%,个体工商户年报公示率达96.74%,农民专业合作社年报公示率86.6%,有力推进了企业信用信息公示工作。加快推进“双随机、一公开”工作,制定《兰坪县市场监督管理局推广随机抽查工作实施方案》和《兰坪县市场监督管理局“双随机、一公开”实施细则》,圆满完成双随机事项清单、执法人员库和抽查对象库“两库一单”建设,组织开展了“云南省2019年市场主体公示信息不定向抽查” 和“2019年怒江州市场监督管理局未年报企业定向抽查”工作,以企业年报公示信息、即时信息、经营行为为主要内容的随机抽查工作,出动90余人次对342户市场主体进行随机抽查,全面完成了抽查信息录入工作。

2)围绕“食品安全和党政同责”监管工作体系,提升食品安全管理水平。紧紧围绕中办、国办关于《食品安全党政同责的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,认真履行市场监管工作职能,狠抓食品安全等重点监管工作。一是有力推进食品安全和党政同责工作的监管体系建设。县委、县政府将食品安全纳入重要议事日程,纳入社会治安综合治理工作,将食品安全工作纳入县委、县政府综合目标考核体系,安排了食品安全监管成员单位考核经费5万元和17.76万元乡镇114名食品安全协管员和信息员的专项补助费。科学分析研判全县食品安全形势,紧密结合我县实际,制定了《兰坪县2019年食品安全重点工作》。二是摸清底数,规范经营。截止9月底,全县共有食品生产企业 15家(其中,季节性生产6家、停业2家),食品加工小作坊和食品摊贩 138户(其中,小作坊登记9户、食品摊贩备案10户);食品经营企业2406家(其中:食品流通经营企业 1055家,餐饮食品经营1244家,学校食堂107家),季节性经营食品摊贩103户(备案10户)、食品从业人员7586人;集贸市场11家(持证6家),保健食品经营户59户(其中:县城31户、乡镇28户)。三是增强食品安全意识。组织9场次的以“尚德守法 食品安全让生活更美好”为主题的“兰坪县2019年食品安全宣传周”宣传活动,播放了《食品安全法》宣传带,发放了1000多知识读本和宣传画册2500多份,悬挂食品安全标语12幅,食品安全展板14块,接受现场咨询群众150人次; 四是强化抽检检测。全面落实食品安全检验和风险监测“国抽”和省级食品抽检任务,以节前消费量较大的蔬菜、水果、畜肉及各类食品或食用农产品为主,进行农药残留、吊白块、二氧化硫、甲醛、过氧化氢、亚硝酸盐及瘦肉精等项目的检查,送检。开展不合格食品后续处置工作,强化食品安全风险隐患排查防控。共完成上级下达的抽检任务436批次,其中:国家级抽检106批次(已抽5批次,不合格1批次,合格率80%);国家风险抽检10批次(已抽10批次,不合格1批次,合格率90%),对不合格产品已作下架、召回并责令整改和调查处置;省级抽检80批次(已抽39批次,合格率100%),食用农产品抽检240批次(已抽240批次,其中,蔬菜177批、畜禽肉19批、水产品5批、水果28批、鲜鸡蛋11批,合格率为100%);与农业农村部门共同完成农产品质量安全检测90批次,1204个蔬菜及水果样品,合格率99.77%。食品监督抽检全部通过予以公示并严肃处理,处置率100%。五是深化“放管服”改革。将《食品经营许可证》许可登记权限下放到乡镇市场监管所登记,简化了办事流程,缩短了办事时间,方便了人民群众办事难,节约了成本。截至目前共许可登记《食品经营许可证》311份。规范“三小”行业监管,办理“三小”食品备案登记138件。其中,小作坊登记9户、食品摊贩备案10户。六是加强推进学校快检室建设。目前兰坪县学校食品配送企业“兰坪汇景商贸有限公司”已完成食品安全快速检验实验室建设。七是创新工作方法。由县食安办牵头、县局法制股为主体,联合公安、法院、检察院、纪检监察部门建立重大案件联合会商制度。强化行政执法与刑事司法衔接,严厉打击食品药品违法犯罪,先后查处销售过期、超范围经营案等案件,向法院移交涉嫌食品案件强制执行1起,对食品违法犯罪形成了强大的震慑力。2019年全县共立案查处食品违法案件19件。八是重拳出击。出动执法人员300余人次,组织开展剧毒高毒农药使用专项整治、肉及肉制品专项整治、乳制品专项整治、白酒企业等食品安全专项整治行动20余次,督查学校食堂、敬老院等重点单位食品安全,通过“整治一批、规范一批、提升一片”的工作思路,提高对食品违法行为的震慑力。九是积极推进餐饮服务单位量化分级管理工作。目前完成量化分级管理671户,正在实施的22户。在学校食堂及有条件的餐饮店实施“明厨亮灶”建设工程。在民族中学、河西小学、金顶中学、兰坪一中第一和第二食堂5家学校推行“视频厨房”。在中排小学、通甸小学2家学校组织推行“透明厨房”和其它餐饮业推行“透明厨房”3个,“隔断厨房”62个,其它小学和中学食堂推行“隔断厨房”109个。十是强化非洲猪瘟等动物疫病防控工作。监督落实全县学校食堂和餐饮服务单位餐厨废弃物无害化处置,检查学校食堂和餐饮服务单位572户/次,下发市场巡查和检查餐厨废弃物登记台账各629份,检查猪肉产品经营户584户/次,发放告知书、承诺书各761份,检查农贸市场590次。

3)强化药品药械及化妆品监管。指导帮扶一心堂药业、坪仁和堂大药房通甸三分店,易慧大药房十八店等4家药品企业通过GSP认证,组织开展中药材(饮片)市场专项整治,监督检查药品零售企业和医疗机构77家,组织药品监督抽检28批次。查获2起违法经营使用药案件。开展医疗器械专项整治,对全县的医疗器械生产经营企业和使用单位开展全面检查,立案查处案件3件。强化不良反应信息检测工作,上报药械化不良信息24份。组织开展保健食品欺诈和虚假宣传、化妆品索证索票等专项整治行动。

4)强化物价监管。一是积极引导经营户严格遵守价格法律法规。遵循“公平、合法、诚信”的原则,为消费者提供合理的商品和服务。在疫情防控期间在多部门合作,多措并举,从宏观层面来调控和平抑物价,对农贸市场生猪价格进行排查。二是积极开展市场明码标价工作。对超市、农贸市场经营户进行价格政策宣传和告诫为主,截至2019年10月31日,组织召开猪肉经营户告诫会3次,全局共出动执法人员14000多人次,执法车辆400多车次,没收未经检验检疫猪肉7批次共3607.5公斤并进行无害化处理。集中整治了农贸市场的物价及新鲜猪肉明码标价,免费发放明码标价公示牌120块,处罚了7件未按规定进行明码标价的行为。

5)扎实做好安全生产工作。

领导班子对安全生产工作实行包保责任制,将全县辖区分为4个片区,每个党组班子成员负责一个片区,分片包干,一包到底。组织2期特种设备安全培训,300多名从业人员受益。先后开展特种设备安全知识进社区、进企业19次,参与宣传2次,发放宣传资料500余份。开展安全生产专项行动,组织开展了节日市场特种设备安全隐患排查、“空分装置特种设备隐患排查专项行动” 养老机构特种设备重大隐患清除攻坚专项工作、加强危险化学品质量和特种设备安全隐患整治工作、化工企业安全生产转型升级行动等,聘请特检院专家开展特种设备安全隐患大排查,联合基层监管所对全县126家使用单位正在使用的493台(套)特种设备进行了全面排查,共排查安全隐患156项,并逐项分析研究,制定专门工作方案,列出时间表,画出路线图,对安全隐患销号监管,防范安全事故发生。强化监管,严格执法。2019年,我局共出动检查人员130余人次,执法车辆21台次,检查单位48家次。检查特种设备103台次,发出《特种设备安全监察指令书》19份,消除安全隐患76处。 立案查处一般程序案件6件。

6)、维护民生,营造稳定和谐市场发展环境。

围绕创建“省级卫生城市”,强化农贸市场监管,指导通甸农贸市场、移民安置区农贸市场的建设。加强商品质量监管,组织“红盾护农”、成品油质量升级专项行动等,巡查农资经营户5户次,抽检样品20余个,合格率达到100%。抽查成品油经营企业、加油站(点)15家,车用尿素经营企业2家,依法查处销售不合格成品油案件1起。开展加油机、“民用三表”等计量专项检查行动,维护百姓权益。强化网络市场监管,办理网络违法案件3起。引导消费维权,组织“315国际消费者权益日”宣传活动,受理和处理消费者申诉和举报16件,处结率100%,为消费者挽回经济损失1.1万元。

7)、严格依法行政,严厉查处无证无照经营。

严厉查处无证无照经营,进一步整顿和规范市场经济秩序,构建了“政府统一领导、部门齐抓共管、全社会共同参与”清理整治无证无照经营工作格局。充分发挥“查处无证无照经营联席办”作用,在查处无证无照综合治理工作中,共计出动执法人员281人次,执法车辆65车次,检查各类经营主体3852户,下发《责令整改通知书》20份,引导办照42户,立案查处10件。通过整顿进一步规范了市场经营主体资格及经营行为,有力打击了违法经营,有效地促进了辖区各类市场公平竞争和消费安全,维护了广大企业、个体工商户和消费者的合法权益,为全县市场繁荣稳定提供了保障。

8)、加强重点区域、重点领域监管。

以农贸市场为重点区域,以食品经营领域、药品经营领域、成品油经营领域和建筑材料经营领域为重点,打击欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营和制售假冒伪劣商品等各类市霸、行霸行为。截至目前共出动执法车辆480车次,执法人员3500人次,排查农贸市场8个,各类市场主体7925户,有效遏制了欺行霸市、强买强卖、不正当竞争、垄断经营或干扰他人正常交易、阻碍外地产品进入本地市场、妨碍竞争对手经营活动、收取保护费等涉黑涉恶违法行为。

9)、认真排查传销组织,深入推进无传销城市创建。

我局协同综治、公安、银监等部门对“拉人头”式传销,特别是以介绍工作、招聘、新型项目经营、低成本创业为名,诱骗他人参与传销的行为严厉打击以“连锁销售”“网络销售”“资本运作”等名义从事传销违法犯罪的活动、以所谓合法公司为掩护,假借高科技、新产品的幌子,通过发展加盟商,按层级收取加盟费吸引他人参与传销的行为、以编造“新型营销”“全新致富利润”“消费联盟”等组织传销活动、以所谓“成功”人士组织的招商会、推荐会等活动,非法聚集他人参与传销的行为、为传销提供便利条件的违法行为、传销活动的组织者、策划者,采用限制人身自由或者暴力手段胁迫他人加入传销的行为多次开展联合行动。专项行动期间公安、市场监督管理等部门共出动执法车辆14车次,执法人员48人次,排查了企业53户。

10)、严厉打击和处置非法集资行为。

我局协同公安、银监、金融办等部门对怒江汇丰投资有限公司兰坪分公司等10家企业以投资咨询、资金管理、项目管理和居间服务为幌子开展非法集资活动及时予以打击和处置,同时对泉联地产、兰溪郡、云南赣商房地产兰坪分公司、格诺房地产多次进行检查,遏制了非法集资在我县蔓延,维护了我县市场经济秩序和社会稳定。

4、狠抓基层基础设施建设,提升履职保障能力

1)强化基层基础设施建设。一部标准型食品快速检测车、执法记录仪及执法服装配备基本到位,推进了石登市场所的重建工作。

2)整合资源,规范执法行为。全面落实《兰坪县市场监督管理局三定方案》,实行局队合一,统一规范执法主体。统一执法队伍,成立综合执法大队,任命8名中队长,联合开展食品、药品、企业执法、特种设备执法、打传执法、价格执法等一系列专项行动,严查大案要案,震慑了违法行为。加强办案人员和基层法制员的培训交流,组织案件评查活动,不断提升办案质量。全年共查处一般程序处罚案件58件。其中超范围经营案件1件;特种设备案件8件;未按规定建立台账3件;药品、医疗器械案件4件;网络餐饮服务案件3件;食品案件18件;无照经营案件9件;其他案件12件;简易程序处罚案件0件。一般程序处罚案件听证告知的有38件,年内没有行政听证、行政应诉和行政复议的案件。

3)扎实做好政府信息公开工作。公布2016年来行政处罚信息65条,及时发布食品抽检公告4期,对“网络舆论”8起政民互动进行了回复,编制1640项“目录清单”。

4)狠抓党建,加强队伍建设。切实发挥党组核心领导作用,强化基层党建工作。进一步完善落实中心组学习制度、党员干部集中学习制度,严格学习要求,确保学习时效。认真抓好全局各支部“三会一课”工作、主题党日、组织生活会、党员承诺践诺、评星定格等活动,推进基层党建工作扎实开展。以党建为抓手,依托“微兰坪市场监管”微信平台,推进两学一做学习教育常态化制度化,重点学习习近平系列重要讲话以及上级重要会议精神。推进党员“学习强国”平台学习教育、扫黑除恶专项斗争应知应会等学习测试。通过多种形式的学习教育,营造了良好的学习氛围,促使干部职工通过学习提高了思想认识,增强了政治思想素质。组织50名党员干部接受红色教育,开展党的十九大学习活动,坚定党员干部理想信念;组织基层所监管人员赴昆明、大理、保山学习市场规范化建设及食品安全监管培训,邀请州局各业务科室专门授课,拓宽工作思维视角;邀请县纪委驻环保纪检组做作风建设专题培训,提升作风文明素养,树立市场监管良好形象。

5)重点防控,加强党风廉政建设。通过参观学习怒江州廉政教育基地、邀请县纪委、县检察院举办警示教育讲座等,开展警示教育;制定出台了《兰坪县市场监管局推行廉政风险防范管理的实施意见》和《兰坪县市场监管局风险排查及防控表》,排查界定了共性风险点61个,个性风险点113个,密织廉政风险防范监控网络。强化系统督查严肃问责,对涉及的省委第四巡察组反馈问题逐个销号整改;对基层监管所开展7轮随机检查,共检查8个市场所,对未及时推动工作落实的进行通报批评。深入开展“纪律作风年”活动,严格执行中央八项规定,对违反规定的工作纪律问题进行党政纪处分。局领导班子成员以身作则,严明纪律,切实发挥“一岗双责”的作用,加强对分管股室人员的监督管理,切实将各项廉政制度落到实处。在元旦、春节等时间节点,分别召开廉洁提醒会议,及时传达各级纪委有关廉洁过节文件精神,加强节日期间廉洁作风建设,强化党员干部廉洁自律意识,做到廉洁从政警钟长鸣。

5、扎实开展扫黑除恶专项斗争工作

按照扫黑除恶专项斗争工作决策部署,兰坪县市场监督管理局结合部门工作职责,充分发挥市场监督职能作用,扎实开展扫黑除恶专项斗争工作,切实维护竞争有序的市场环境和安全放心的消费环境。一是加大宣传发动,营造良好氛围。我局利用3·15消费者权益保护日、“12.4”法制宣传日、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“5.20”计量宣传日、“6.09”世界认可日、“6.17”食品安全宣传周及扫黑除恶与群众安全感满意度宣传等活动采取悬挂布标、发放宣传资料等方式开展宣传,共悬挂布标74条、发放宣传资料15100份,利用办公场所、农贸市场LED电子屏开展扫黑除恶口号、公告等宣传。强化人民群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率。同时,在农贸市场、办公场所设置举报箱11个,在兰坪县市场监督管理局微信公众号发送公告,公开举报电话,举报邮箱,收集线索,畅通举报渠道,提高群众对扫黑除恶专项斗争工作的认识,形成社会各界关心、支持、参与扫黑除恶专项斗争工作的良好氛围。二是加强市场监管,认真排查线索。以容易滋生黑恶势力的领域和行业为重点,将扫黑除恶专项斗争工作与日常市场监管工作紧密结合起来,认真开展线索排查。截至目前共出动执法车辆480车次,执法人员3500人次,排查农贸市场8个,各类市场主体7925户;对2018年1月份至今受理、调解的54件消费者投诉举报案件进行梳理分析;针对传销组织、传销窝点和传销人员的排查共出动执法车辆14车次,执法人员48人次,排查企业53户;加大矿产开发领域黑恶势力违法犯罪打击力度,对辖区矿产开发领域62户经营企业进行检查;严厉打击和处置非法集资行为对怒江汇丰投资有限公司兰坪分公司等10家企业排查处置非法集资行为。三是加大执法力度,规范市场经济秩序。积极开展查处制售假冒伪劣商品、无照经营、不正当竞争、虚假违法广告等违法行为整治,全面梳理案件中的线索,2018年至今年10月,全局共立案查处一般程序处罚案件108件;其中在查处无证无照综合治理工作中,共计出动执法人员281人次,执法车辆65车次,检查各类经营主体3852户,下发《责令整改通知书》20份,引导办照42户,立案查处14件。有效地促进了辖区各类市场公平竞争和消费安全,维护了广大企业、个体工商户和消费者的合法权益,为全县市场繁荣稳定提供了保障。四是及时对问题清单进行梳理和整改。认真对照检查,梳理问题线索,认领问题清单,及时制定和下发整改方案,按时上报立行立改和长期整改工作情况。就相关整改方案问题结合部门工作实际制定了整改措施,明确整改要求和目标,特别是具有垄断和独占地位的农贸市场、供电、供气、供水等重点商品和行业的监管列为长期整改的内容。

6、全力做好精准扶贫工作

一是精心组织,确保精准扶贫取得实效。2019年我局组织全局干部职工到挂钩点拉古村开展了5次遍访工作,分批多次进村入户开展“精准核查”与结对帮扶工作,共采集数据1390份。为确保精准扶贫取得实效,兰坪县市场局在精准扶贫工作开展上落实主体责任、创新工作方法,在我局人员少,任务重的情况下,派出驻村工作队员10名,发动全局干部职工与下派第一书记、驻村工作组形成合力,及时成立了“精准扶贫”工作领导小组,明确责任,形成全局参与扶贫的良好氛围;制定精准脱贫工作方案,明确工作任务,按照划分的各项职能,协调工作,落实责任;保障脱贫攻坚工作经费,在县局办公经费季度紧张的情况下,优先满足驻村工作队员工作经费。二是以救济帮扶为辅助措施,切实解决贫困户困难。对不同致贫原因的贫困对象,落实各项救济措施,帮助其渡过难关。结合贫困户的实际情况,适时开展“送科技、送文化、送爱心、送温暖”活动。“春节”、“六一”等节日,我局干部职工在局领导带领下,对拉古村的儿童和贫困户进行慰问,开展“献爱心,送温暖”活动, “六一”儿童节,给拉古幼儿园的学生们赠送了图书和彩笔等文具。三是加强与贫困户沟通,进行思想扶持,发动群众,共同参与,确保扶贫工作见成效。由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积极主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果,对个别有劳动能力但又不愿务工的贫困户,加强思想交流,通过谈心,促使其增加脱贫信心和务工热情,使其投入劳动,通过劳动使自己脱贫。

二、部门基本情况

(一)部门决算单位构成

纳入兰坪县市场监督管理局2019年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。兰坪县市场监督管理局设13个内设机构(13个股所级)。

1、办公室。负责机关日常运转工作。

2、纪检监察和人事教育股。

承担管理权限内的干部任免、考核和领导班子管理工作;负责机构编制、人事、工资福利、教育培训、队伍建设等工作;负责全局思想政治工作;负责全局评比表彰及优抚工作;负责离退休人员管理服务工作。负责系统行政监察工作;组织推进基层文明规范化建设;组织开展教育培训、专业人才培养工作;对重大工作事项落实情况进行监督检查;在规定权限范围内查处干部违法行为。协助党组抓好党风廉政勤政建设和反腐败工作。

3、财务装备股

承担非税收入收缴及专用票据管理工作;负责机关财务活动控制和监督;负责部门预算、决算及日常财务报告编制上报;负责物资装备、基本建设和国有资产管理及办公设备的招标采购;负责机关财务管理工作;指导派出机构、所属事业单位的财务、会计工作。

4、政策法规股

负责组织行政处罚案件听证工作;负责行政复议、应诉和赔偿有关工作;负责行政执法监督、规范性文件起草、审核、执法案件审核和法制宣传等工作;协调查处重大违法案件,完善行政执法与刑事司法衔接机制;负责来信、来访、人大建议和政协提案的办理工作;指导直属机构、派出机构和所属事业单位行政执法工作。

5、行政许可服务股

承担规定范围内的企业和其他经营单位的注册登记工作;组织指导企业、农民专业合作社、个体工商户和其他经营单位等市场主体的注册登记;组织指导办理核准企业名称;承担企业登记管理信息库的建设管理和内资企业注册登记信息的分析、公开工作;组织指导基层市场所注册登记工作。

承担食品、药品、医疗器械、化妆品、计量等行政许可类事项的办理和服务工作;组织制定并实施行政许可的工作流程和操作规则;负责保健食品和国产特殊用途化妆品注册相关事宜;依法负责行政许可结果的公示和相关许可证、注册证的发放工作。

负责全县市场主体登记事项管理工作;负责牵头全县市场主体信息公示工作,拟订相关制度措施并组织实施;负责组织指导全县市场主体年度报告和即时信息公示管理工作;负责组织指导全县市场主体经营异常名录、异常状态管理工作,负责市场主体严重违法企业名单管理工作;负责牵头组织指导全县市场主体登记事项相关的专项治理工作。组织协调各类市场主体发展与管理行政许可发展和管理中的问题、行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作;研究制定市场主体发展与监督管理措施和办法。组织指导兰坪县个体私营经济协会工作。

6、行政执法稽查股

承担组织查处和督办重大违法案件事项;承担市场监督管理综合执法工作;承担规范市场监督管理行政执法行为;承担反垄断执法相关工作;承担无传销城市创建工作;承担拟订并组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为。负责行政执法情况进行督查、通报;负责组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为;负责组织实施行政处罚信息公示工作;负责查处市场交易中的不正当竞争和流通领域的走私贩私及其他经济违法违规案件;负责建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度。负责兰坪县依法查处取缔无照经营联席会议办公室工作,依法组织查处取缔无照经营。负责宣传贯彻执行国家、省、州有关盐业管理的法规、政策,拟定全县盐业管理政策和办法;负责全县的盐业的稽查和盐政执法工作,依法查处盐业重大案件和盐业生产、经营单位违规行为;对全县食盐批发企业、生产企业进行检查;协同有关部门拟定全县各类盐品价格;协同有关部门监督管理食盐质量;指导全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为;指导查处盐业市场违法行为;组织指导企业信用分类管理,依法开展企业、农民专业合作社、个体工商户信息公示、抽查工作。组织协调跨区域及大案要案的查处;

7、消费者权益保护股

承担咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。负责统一受理辖区内有关市场监管的投诉、举报,案件的分办、督办、协办等工作;负责12315执法体系建设;负责消费者权益保护工作;受理、移送消费者投诉和对经济违法行为的举报;组织查处商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的案件;负责投诉举报中心受理的申(投)诉、举报案件,并落实对分拨的案件的督办、反馈、统计、分析等工作;负责协调指导消费维权工作,组织开展有关服务领域专项治理。指导县消费者协会开展消费维权工作;组织协调“12315”联络站和消费者投诉站建设;

8、市场规范管理股

拟定并组织实施规范市场秩序的规章制度和具体措施;承担规范维护各类市场经营秩序工作,做好商品交易市场规划引导工作;组织开展文明市场创建活动;承担网络商品交易及有关服务行为监督管理的基础性、综合性工作;负责对网络经营主体的网络监测和巡查工作。建立、培育市场管理专业人员队伍,指导建立市场长效管理机制;建立完善市场举办单位的检测体系,做好市场检测复核比对工作;建立和完善市场食品安全追溯体系;监督管理和培育发展经纪人;组织实施商品交易市场信用分类管理工作;组织实施市场专项治理工作;开展对各类交易市场的登记及统计、分析工作;组织实施合同行政监督管理;组织实施消费类格式合同条款备案管理;开展经济合同行政指导、调解、信用评价服务;管理动产抵押物登记;查处合同欺诈行为等违法行为;指导市场协会、经纪人协会工作。

承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;受理商标咨询、查询,办理商标包括商品商标、服务商标、集体商标和证明商标的注册工作;办理商标变更、商标转让、商标续展、商标许可和商标补证工作;向商标评审委员会提出商标复审、商标异议和商标争议工作;查处商标一般违法案件、商标侵权案件,调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志的使用管理和保护;组织推进商标战略,建立商标数据库,开展宣传品牌推广工作。监督管理广告活动;查处虚假广告等违法行为;指导广告经营单位建立、健全业务管理制度;办理广告业发展与管理情况统计及调研分析工作,指导广告业健康发展;指导广告协会工作。

负责全县商品交易市场、合同监管工作;负责监督管理市场交易行为,组织指导市场专项治理工作;负责商品交易市场信用分类管理,组织开展文明诚信市场认定工作;负责组织实施合同监督检查工作;负责推行合同示范文本,组织“守合同、重信用”企业认定工作;负责监督管理拍卖企业及拍卖行为;负责商品交易市场信息、合同监督管理信息统计分析和年度报告编撰工作;负责组织网络商品交易及有关服务的监督管理工作;负责规范全县网络商品交易监管服务平台的内容和操作流程工作;负责推动落实全县网络经营主体营业执照、行业代码、互联网医疗保健审核同意书、互联网药品信息服务资质证书等网上电子链接标识工作;负责指导相关部门开展网络商品交易及有关服务的日常和专项检查工作;负责协调有关部门开展网络商品交易及有关服务的监督管理工作。

负责组织推动全县商标品牌战略的实施;负责指导查处全县商标违法行为,依法保护商标专用权,组织开展商标专项检查;负责指导全县企业商标管理、广告业发展工作;负责开展全县著名商标认定、驰名商标申报及驰、著名商标管理保护工作;负责监督管理全县各类广告;负责组织管理全县地理标志产品的保护工作;负责监督管理全县商标使用和印制;负责编撰全县商标、广告发展报告。

9、知识产权保护股

负责贯彻执行国家和省有关专利的法律法规和方针政策,地方性专利法规、规章和政策;编制知识产权保护行动计划以及专利信息网络发展规划并组织实施;负责制定专利工作年度计划并组织实施。会同有关部门实施知识产权战略,提高知识产权的创造、管理、运用和保护水平。负责全县专利法律、法规及政策的宣传普及与教育培训工作。负责专利行政执法工作,依法处理专利纠纷和查处假冒、冒充他人专利的行为,协调配合有关部门开展知识产权联合执法;参与专利技术合同纠纷仲裁工作和专利广告审查登记工作;为人民法院和有关仲裁机构对专利侵权案的审判和仲裁提供咨询意见。负责对专利代理机构和专利资产评估机构的设立进行初审;监督管理专利代理、评估、许可贸易及信息服务等中介服务机构。协调涉外知识产权事宜;负责专利技术的开发、推广、应用工作,推动专利技术产业化。积极鼓励单位和个人进行发明创造、专利申请、专利实施,以保护为前提,促进专利转化实施。

10、标准计量质量股

负责组织贯彻国家标准、行业标准和地方标准;负责企业标准备案工作,指导建立健全标准体系、采用国际标准和国外先进标准等企业标准化工作,组织协调农业标准化工作;管理组织机构代码和商品条码工作。

负责推行国家法定计量单位,负责管理计量标准、计量器具;依法管理计量技术机构及计量检定人员的资质资格,组织量值传递、强制检定和比对工作,监督管理商品量和市场计量行为,组织计量仲裁检定,调解计量纠纷。

负责组织实施质量振兴的政策措施、质量奖励和产品质量诚信制度,组织推进名牌产品发展战略;推广质量管理先进经验和科学管理方法;组织一般产品质量事故的调查并提出整改意见,承办重大工程设备质量监理有关工作,承办产品防伪的监督管理工作;负责组织实施产品质量监督抽查工作,组织协调产品质量安全强制检验和风险监控工作,指导协调行业和专业产品质量监督工作。

负责本辖区地理标志产品保护工作;负责工业产品生产许可证监督管理工作;负责组织实施对国家强制性认证产品的监督检查工作;对向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验机构、实验室进行监督管理,负责对机动车安全技术检验机构资格进行监督管理,负责对产品质量检验机构进行监督。

11、特种设备安全监察股

负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备安全监察、监督工作;开展特种设备的使用登记行政许可工作;负责特种设备安装、维修、改造施工告知审查;负责监督检查特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测工作;报告特种设备事故并进行统计分析;负责监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。

12、食品监督管理股(兰坪县人民政府食品安全委员会办公室)

承担县政府食品安全委员会办公室日常工作;拟定食品药品安全规划并组织实施;负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;督促检查县有关部门履行食品药品安全监督管理职责,并负责考核评价;分析食品药品安全形势,提出意见建议;起草重要文稿;负责协调、指导本行业安全生产管理工作;督促所属单位健全和落实安全责任制度和工作制度;参与调查处理本系统较大以上安全生产事故工作;起草重要文稿。负责推动食品药品安全应急体系和能力建设;组织编制全县食品药品安全事故应急预案并开展演练;承担重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,指导协调全县食品药品安全事件应急处置工作。

依法承担生产、流通环节、餐饮消费环节食品安全监督管理工作;分析生产、流通环节、餐饮消费环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促派出机构严格依法实施行政许可、履行监督管理责任,纠正违法和不当行为。依法承担保健食品安全监督管理工作;分析保健食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,纠正违法和不当行为;监督实施保健食品安全标准和技术规范;组织实施全县保健食品质量抽验、不良反应监测工作;分析保健食品质量状况。组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动;统一发布食品安全信息;组织开展重大食品安全问题调查研究并提出建议;督促检查食品安全法律法规和食品安全决策部署贯彻执行情况;推进食品安全应急体系建设;负责组织实施生产加工、流通环节食品安全监督检查、专项整治;负责制定生产加工、流通环节食品安全监督管理制度、计划和措施并组织实施;负责监督问题食品召回工作;负责监督抽检食品安全工作,并发布日常监督管理信息;负责食品生产加工、流通环节和餐饮环节行政许可、备案管理的现场检查验收等工作;负责餐饮食品、保健食品安全监管,监督实施餐饮食品安全标准和管理规范;负责食品生产加工、流通环节和食品消费环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设的具体业务工作;牵头负责重大活动食品安全保障工作;负责食品安全宣传教育工作。

13、药械化妆品监督管理股

依法承担药品生产、流通环节安全监督管理工作。分析药品生产、流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促市场所严格履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;负责监督实施国家药品标准、直接接触药品的包装材料和容器国家标准、医疗机构制剂标准和中药材炮制规范;监督实施药物非临床研究、药物临床试验、药品生产、中药材生产和医疗机构制剂配制等质量管理规范;负责药品生产经营企业、医疗机构制剂室的监督管理工作;依法对特殊管理药品的生产、流通环节进行监管;负责生产、流通环节药品质量抽验工作,分析药品质量状况;组织开展药品不良反应、药物滥用监测和再评价工作;负责药品零售企业实施处方药与非处方药分类管理;组织实施药品零售企业认证。

依法承担化妆品安全监督管理工作;分析化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,纠正违法和不当行为;监督实施化妆品安全标准和技术规范;组织实施全县化妆品质量抽验、不良反应监测工作;分析化妆品质量状况。

依法对医疗器械研制、生产、经营环节进行监管;组织实施国家有关法律、法规和规章;分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;督促下级行政机关严格履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;监督实施医疗器械法定标准、产品分类管理和生产、经营质量管理规范;制定全县医疗器械抽验计划并组织实施;负责生产、经营环节医疗器械产品质量抽验工作,分析医疗器械质量状况;组织生产、经营企业开展医疗器械不良事件监测工作。

依法对医疗机构药品和医疗器械安全进行监管;分析医疗机构药械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促下级行政机关严格依法履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;依法对特殊管理药品的使用环节进行监管;负责医疗机构药品和医疗器械产品质量抽验工作,分析使用环节药品、医疗器械质量状况;组织医疗机构开展药品不良反应、药物滥用和医疗器械不良事件监测工作。

兰坪县市场监督管理局机关行政编制22名。兰坪县市场监督管理局设局长1名,副局长4名,正科级领导职数1名、副科级领导职数4名。

兰坪县市场监督管理局下设8个乡镇派出机构, 行政编制42名,设8个副科级领导职数。

1. 兰坪县市场监督管理局金顶市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队金顶中队),行政编制7名,设所长1名(副科级);2.兰坪县市场监督管理局通甸市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队通甸中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);3. 兰坪县市场监督管理局营盘市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队营盘中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);4.兰坪县市场监督管理局兔峨市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队兔峨中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);5. 兰坪县市场监督管理局啦井市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队啦井中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);6. 兰坪县市场监督管理局石登市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队石登中队),行政编制5名,设所长1名(副科级);7. 兰坪县市场监督管理局中排市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队中排中队),行政编制5名,设所长1名(副科级)8. 兰坪县市场监督管理局河西市场监督管理所(兰坪县市场监督综合执法大队河西中队),行政编制5名,设所长1名(副科级)。

(二)部门人员和车辆的编制及实有情况

兰坪县市场监督管理局2019年末实有人员编制81人。其中:行政编制71人(含行政工勤编制7人),事业编制10人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员74人(含行政工勤人员8人),事业人员7人(含参公管理事业人员0人)。其他人员7人,主要是聘请临时人员7人。

离退休人员25人。其中:离休0人,退休25人。

实有车辆编制6辆,在编实有车辆6辆。

第二部分  2019年度部门决算表

详见附件(附表1-附表8)

2018年年末结转为1138573.00元;兰坪县市场监督管理局2019年度收入合计13854212.28元,其中:财政拨款收入13854212.28元,占总收入的100%;2018年总收入为15011956.20元;与上年对比减少了1157743.92元,减少了7.71%,主要原因是:一是2018年收入里面有其他收73527.00元,二是2018年有调资工资收入。2019年支出合计14832810.16元,基本支出14105540.16元,占总支出的95.10%;项目支出727270.00元,占总支出的4.90%,2019年年末结转为157287.52元。

兰坪县市场监督管理局没在政府性基金收入,也没使用政府性基金安排支出,《政府无性基金预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

第三部分 2019年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

兰坪县市场监督管理局2019年度收入合计13854212.28元。其中:财政拨款收入13854212.28元,占总收入的100%;上级补助收入0万元,占总收入的0%;事业收入0元(含教育收费0元),占总收入的0%;经营收入0元,占总收入的0%;附属单位缴款收入0元,占总收入的0%;其他收入0元,占总收入的0%。与上年对比收入比2018年减少了1157743.92元,减少了7.71%,原因是2018年有调资工资收入和其他收入。

二、支出决算情况说明

兰坪县市场监督管理局2019年支出合计14832810.16元。其中:基本支出14105540.16元,占总支出的95.10%;项目支出727270.00元,占总支出的4.90%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的0%。与上年对比支出比2018年减少了248136.36元,减少了1.66%,原因2018年的项目支出比较2019年多,补发工资调整部分。

(一)基本支出情况

2019年度用于保障兰坪县市场监督管理局机构正常运转的日常支出1271968.90元。与上年对比增加了639068.90元,主要原因分析省对下转移经费下达时,下到机关运行经费科目,导致机关运行经费增加,公务员交通补贴2018年账务处理为工资福利支出,2019年处理为商品服务支出的其他交通费用里。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出占85.83%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的13.86%。

(二)项目支出情况

2019年度用于保障兰坪县市场监督管理局机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出727270.00元。2018年支出为1610893.32元,与上年对比减少了883623.32元,主要原因2019年项目拨款减少。2019年兰财行【2019】97号中央食品药品监管补助资金142000.00元,主要用于食品药品安全监管,校园及校园周边食品安全整治、食品抽检、市场监管人员的食品安全监管业务能力及技术能力的提升费用支出。怒财建【2017】56号食品安全快速检测车项目支出为499670.00元,主要用于购买食品安全检测车的费用和检测车配套设备支出。省级下达2019年下达食品药综合监管50000.00元,主要用于药品提、化妆品、医疗器械抽检、提升技术能力、执法装备水平显著提升等费用的支出。2018年结余第三批食品安全监管专项35600.00元,主要用于食品安全监管费用支出。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

兰坪县市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款支出14760483.16元,占本年支出合计的99.51%。与上年对比减少0.38%,主要原因2018年的其他收入在2019年度里支出。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况  

1.一般公共服务(类)支出12515604.46元,占一般公共预算财政拨款总支出的84.79%。主要用于2013801行政运行11106121.58元;2013804市场监管管理专项212212.88元,2013805市场监管执法50000.00元;2013899其他 市场监管管理事务1147270.00元。

2.外交(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

3.国防(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的X0%;

4.公共安全(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

5.教育(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

6.科学技术(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

7.文化旅游体育与传媒(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

8.社会保障和就业支出(类)支出1150559.32元,占一般公共预算财政拨款总支出的7.80%。主要用于2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出1150559.32元

9.卫生健康(类)支出565163.38元,占一般公共预算财政拨款总支出的3.83%;主要用于2101101行政单位医疗368373.18元;2101103公务员医疗补助196790.20元;

10.节能环保(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

11.城乡社区(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

12.农林水(类)支出100000.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.71%。主要用于2130599“其他扶贫支出”100000.00元;

13.交通运输(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

14.资源勘探信息等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

15.商业服务业等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

16.金融(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

17.援助其他地区(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

18.自然资源海洋气象等(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

19.住房保障(类)支出429156.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的2.91%。主要用于2210201“住房公积金”429156.00元;

20.粮油物资储备(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

21.灾害防治及应急管理(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

22.其他(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

23.债务还本(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

24.债务付息(类)支出0元,占一般公共预算财政拨款总支出的0%;

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

兰坪县市场监督管理局2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为170000.00元,支出决算为210514.88元,完成预算的123.83%。其中:因公出国(境)费支出决算为0元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为202898.88元,完成预算的119.35%;公务接待费支出决算为7616.00元,公务接待没有预算数。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因:车辆运行经费增加,因为脱贫攻坚任务繁重,市场监管战线长,监管到村一级,下乡次数多,车辆老化,油耗大,维修费用高,车辆使用年限长。

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2018年增加43805.67元,增长23.20%。其中:因公出国(境)费支出决算0元;公务用车购置及运行费支出决算增加46031.67元,增长24.36%;公务接待费支出决算减少2226.00元,下降22.45%。2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因车辆运行经费增加,因为脱贫攻坚任务繁重,市场监管战线长,监管到村一级,下乡次数多,车辆老化,油耗大,维修费用高,车辆使用年限长。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0元,占0%;公务用车购置及运行维护费支出202898.88元,占96.39%;公务接待费支出7616.00元,占3.61%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费支出0元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出202898.88元。其中:

公务用车购置支出0元,购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出202898.88元,开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为6辆。主要用于市场安全监管综合业务用车、市场安全监管行政执法用车和食品药品特殊业务用车所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出7616.00元。其中:

国内接待费支出7616.00元(其中:外事接待费支出0元),共安排国内公务接待9批次(其中:外事接待0批次),接待人次69人(其中:外事接待人次0人)。主要用于怒江州市场监督管理局到兰坪开展扫黑除恶、食品安全监管督查、市场监管工作调研督查等发生的接待支出。

国(境)外接待费支出0元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

兰坪县市场监督管理局2019年机关运行经费支1271968.90元,与上年对比增加了2019年度用于保障兰坪县市场监督管理局机构正常运转的日常支出1271968.90元。与上年对比增加了639068.90元,主要原因分析省对下转移经费下达时,下到机关运行经费科目,导致机关运行经费增加,公务员交通补贴2018年账务处理为工资福利支出,2019年处理为商品服务支出的其他交通费用里。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出占85.83%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的13.86%。2019年部门机关运行经费主要用于日常办公、印刷、水电、邮电、维修(护)、差旅支出、会议、培训、接待、劳务、物业、委托业务费、工会、福利、专用材料、公务用车运行维护费、其他交通费和其他商品和服务开支。

二、国有资产占用情况

截至2019年12月31日,兰坪县市场监督管理局资产总额11万元,其中,流动资产595384.85元,固定资产10837580.21元,对外投资及有价证券0元,在建工程0元,无形资产5287.72元,其他资产0元(具体内容详见附表)。与上年相比,本年资产总额增加了3258195.42元,原因是石登市场监督管理所完成了工程审计,入了固定资产1926906.62元;食品安全检测车入固定资产469800.00元 ;购买了检测车设备291900.00元;入2018年购买的食品安全专用设备565330.00元。其中固定资产(减少)569147.00元,报废报损资产569147.00元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0元;处置车辆0辆,账面原值0元;报废报损资产189项,账面原值569147.00元,实现资产处置收入0元;出租房屋0平方米,账面原值0元,实现资产使用收入0元。

兰坪县市场监督管理局国有资产占有使用情况表







单位:元

项目

行次

资产总额

流动资产

固定资产

对外投资/有价证券

在建工程

无形资产

其他资产

小计

房屋构筑物

车辆

单价200万以上大型设备

其他固定资产

栏次


1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

合计

1

11438252.78

595384.85

10837580.21

8666556.22

464906.25


1706117.74



5287.72


填报说明:1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资+有价证券+在建工程+无形资产+其他资产

2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产


三、政府采购支出情况

2019年度,部门政府采购支出总额220624.00元,其中:政府采购货物支出220624.00元;政府采购工程支出0元;政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额0元,占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门基本情况

部门职能:部位负责市场综合监督管理;负责市场主体统一登记注册;负责市场监督管理综合执法工作;负责反垄断统一执法;负责监督管理市场秩序;负责宏观质量管理;负责产品质量安全监督管理;负责特种设备安全监督管理;负责食品安全监督管理综合协调;负责食品安全监督管理;负责管理计量工作;负责统一管理标准化工作;负责管理、监督和综合协调全县认证认可工作;负责知识产权管理工作;负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作;负责药品(中药、民族药)、医疗器械和化妆品安全监督管理;负责贯彻执行药品、化妆品监管制度;负责药品、医疗器械、化妆品质量管理;负责药品、医疗器械、化妆品上市后风险管理负责药品、医疗器械、化妆品监督检查和稽查执法;负责县市场监督管理部门的药品、医疗器械、化妆品安全监管工作;完成县委、县政府交办的其他任务。

机构设置:纳入兰坪县财政局2019年度部门预算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,参照公务员法管理的事业单位0个,其他事业单位0个。行政编制64人,工勤人员编制7人,事业编10人,总编制81人。我单位实有人数74人,其中行政在职在岗59人,;工勤人员8人,事业人员7人,工勤超编1人;退休25人,意单位有13个内设机构和8个派出机构,实有车辆编制6辆,执法执勤用车4辆,其食品安全检测车1辆,应急用车1辆。

(一)项目绩效目标完成情况

项目绩效目标:聚集群众关切,紧盯风险程度、合格率较低以及消费量大的重点品种,加大对农兽药残留、重金属残留、生物毒素污染等指标的抽检力度,加强对农产品批发市场、农村集贸市场、校园周边等重点区域的抽查,提高问题发现率。按时完成全年国家级监督抽检任务。 目标2:点面结合、统筹兼顾,努力实现监督抽检覆盖城市、农村、城乡综合部等不同区域,覆盖在产获证食品生产企业,覆盖所有食品大类、品种和细类,覆盖生产加工、流通、餐饮、网络销售等不同业态。按时完成全年国家级风险监测任务。目标3:加强食用农产品批发市场规范化建设。目标4:校园及校园周边食品安全专项整治。目标5:突出地方特色食品安全监管。目标6:加强市场监管人员的食品安全监管业务能力及技术能力提升。目标7:安全形势持续向好,药品安全评价性抽检总体合格率在97%以上,公众对药品、化妆品、医疗器械按全满意度显著提升;目标8:全程可追溯水平显著提升,强化各类基础数据库,形成 互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的食品药品监管信息系统、实现高风险药品、医疗器械、化妆品的全程可追溯;目标9:执法水平显著提升,各级食品药品安全监管机构以及监管执法个人终端实现互联互通;目标10:完成区域内药品、化妆品、医疗器械流通使用环节的全程监管,完成药品、化妆品、医疗器械不良反应事件监测收集上报工作。

2019年上级下达我局抽检任务共125批次,国家级抽检105批次;国家风险抽检10批次;化妆品抽样完成了3批次;基本药物抽样成了44批次,医疗器械6年批次。

项目绩效目标完成情况   

1、是县食安办积极主动向县委、县政府汇报食品安全监管工作,多次向分管领导钱谷平副县长汇报我局食品安全监管工作开展情况2、是县食安委安排部署了2019年全县食品安全工作,制定了《兰坪县2019年食品安全目标责任书》,县政府与八个乡(镇)和成员单位签订18份。3、是同时县食办发布了食品安全预警公告7期(春节、春季、野生菌、蜂蜜、生附子、马桑果、麻风树果、夏秋季和散装白酒等食物中毒);印发制定了各项整治文件26份;督促各成员单位开展宣传。4、是6月17日上午,在县城民族文化广场龙凤桥隆重举行以“尚德守法 食品安全让生活更美好”为主题的“兰坪县2019年食品安全宣传周活动启动仪式”。发放了宣传读本《食品安全ABC》、食用野生菌、蜂蛹和扁豆中毒防控等宣传画。发放了100多读本和宣传画册500多份。 5、是安排部署市场所对食品生产企业签订《食品安全责任书》《食品经营者承诺书》各12份。与食品经营者签订《食品安全责任书》《食品经营者承诺书》各4021份。与小作坊和食品摊贩签订《小作坊食品质量安全承诺书》138份。与有开办资质的4个农贸市场签订了《食用农产品质量安全监管责任书》4份,层层落实监管责任工作。并对全县18个单位进行了年度考核工作。6、是提高投诉举报办理工作效率,调查处理完成省投诉举报中心移交的涉嫌不符合食品安全标准的“野生白木瓜片”一件,共退赔款700元,并给投诉举报人回复函。  7、是与有关部门共同处置了学生误食“马桑果、野果、野生菌、蜂蛹、山茶花7期中毒事件的处置报告工作。8、是开展了野生食用菌公益宣传放映工作,县全媒体中心沟通,在兰坪县电视台每晚进行一次宣传播放,连播20天20次。在县城广场LED显示屏播放15天次,全县共放映合计121场,观映人数16236人次。微信公众号发布关注人数已达318人次,扩大了受益面。9、是开展了食品生产经营企业的食品安全责任保险工作,全县共参加食品安全责任保险10家(其中:生产企业7家、食品流通3家)。3)食品流通环节监管工作紧紧围绕县委、县政府提出的保障全县人民饮食安全要求,州市场局工作部署,在各节日开展了(元旦、春节、清明、白族二月会、5.1、6.1、端午、普米情人节、中秋和国庆等节日);开展流通食品、旅游景区食品、食盐市场、冷冻食品等食品安全专项整治工作。1.开展校园及周边食品安全专项行动情况。开展了春季、秋季和“不忘初心、牢记使命”主题教育期间的学校食堂和周边的食品经营户专项整治工作。重点以检查取缔“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”解决食品安全领域突出问题为出发点,真刀真枪解决群众操心事、烦心事、揪心事,切实保障人民群众“舌尖上”的安全。共出动执法人员296人次,集中力量检查中、小学校食堂(托幼机构)246户次,责令现场整改28处,限期整改累计85条;对全县中小学食堂进一步规范,压实学校食品安全主体责任,确保校园食品安全和质量。2.开展非洲猪瘟防控专项整治情况。全县共出动执法人员年内共出动2435人次、车辆49次、检查猪肉经营户1591户、检查猪肉3434吨、销毁未经检验检疫猪肉3798公斤、配合畜牧部门销毁未经检疫生猪86头5.9(吨)。下发市场巡查和检查餐厨废弃物登记台账各629份,检查猪肉产品经营户584户/次,发放告知书、承诺书各761份,检查农贸市场590次,撰写信息12篇。3.开展保健食品欺诈和虚假宣传整治情况。全县经营59户,备案59户,备案品种69种;共出动执法人员159人(次),检查社区、公园、广场等人员密集场所18个次;检查宾馆、酒店等重点场所92个,检测广告4条次,检查“保健”类经营136户;检查旅游景区、农村集镇、农村集市等重点区域27个;在社区宣传活动2次,印制了宣材料2100份,发放宣传材料150多份,目前尚未发现乱象行为4.开展乳制品专项治理情况。全县经营59户,共出动执法人员35人次、车辆6次、检查经营户213户次,目前尚未发现违法违规行为。5.开展肉制品专项治理情况。在今年非洲猪瘟防控监管期间,全县共出动2435人次、车辆49次、检查肉制品经营户1591户、检查肉制品和猪肉3434吨、销毁未经检验检疫猪肉3798公斤、配合畜牧部门销毁未经检疫生猪86头5.9(吨)。6.开展特殊食品和婴幼儿辅助食品专项治理情况。全县经营34户,检查品种58种,并34户经营婴幼儿配方乳粉进行专项整治,共出动执法人员28人次、车辆7次、检查经营户34户次,目前尚未发现违法违规行为。7.开展小摊贩治理情况。据统计全县食品生产加工小作坊食品摊贩 150多户(小作坊登记10户、食品摊贩备案12户),多部分属于季节性和家庭式经营。共出动执法人员62人次、车辆12次、检查经营户186户次,8.开展旅游市场情况。全县共出动执法人员114人次,车辆27车次,检查食品流通主体52家次,检查餐饮单位46家次,检查旅游景点餐饮店12家次,发现和整改隐患12家制作动员经营户悬挂喜迎新中国成立70周年宣传布标27幅9.开展粉丝、粉条、面粉情况。检查经营户128户,面条生产企业1家,出动执法车辆8车次,执法人员24人次,餐饮服务提供者105家,10.开展普洱茶、过桥米线放心消费情况。开展对普洱茶、过桥米线放心消费和央视“3·15”晚会报道四户企业各类辣条产品工作。共出动执法人员31人次,车辆9车次,检查食品流通主体47家次未发现违法违规行为。4)餐饮食品环节监管工作1.对全县春季、秋季和校园食品安全守护”学校食堂进行了专项检查。对有106所学校食堂,其中幼儿园4所、小学86所、中学12所、职业技术学校1所。共出动执法人员248人次、车辆86次、检查周边经营户213户次,发现问题共736条(现场整改240条、限期整改97条)、下达整改意见书45份、下达学校检查排查表44份。 2.开展了元旦、春节、二月会、两会、清明、5.1、国庆等节日和旅游景区餐饮食品安全专项整治工作。共出动执法人员329人次、车辆102次、检查周边经营户1562户次,发现问题共136条(现场整改84条、限期整改52条)。3.开展了农村集体聚餐食品安全管理工作。全年对各村委会的食品安全协管员和信息员进行开展了《农村集体聚餐备案表》统计工作,中排乡协管员巡查工作,全年收集备案材料241份。4.持续开展了非洲猪瘟等动物疫病防控工作。全年检查餐饮经营户2761户次,出动执法人员329人次,车辆47次,下发市场巡查和检查餐厨废弃物登记台账各629份,检查猪肉产品经营户584户/次,发放告知书、承诺书各761份。6.开展了网络餐饮食品安交易平台(外卖)的排查和监督管理工作。检查经营户9次,执法人员12人次,检查平台系统3次、从业人39人、370户次,查处网络餐饮3件。 7.开展“明厨亮灶”和 学校食堂“六T”推进工作。年内共建854家,视频厨房26家、透明厨房452家、隔断厨房376家。学校食堂“六T”实务管理积极推进。2019年学校食堂“六T”实务管理试点由兰坪民族中学、金顶中心完小、河西九年一贯制学校(小学部)实施。8.开展了重大活动食品安全保障活动。保障了中、高考和各类会议、及各项重大活动期间食品安全,全县共开展食品安全重大活动保障工作16场次、54餐次,对供餐单位食品原料、食品操作程、餐具消毒等重点环节全程监管。保障了全县重大会议和活动的顺利进行。9.开展养老院食堂的整治工作。全县共养老机构3家,共出动执法人次19人/次,出动执法车辆4车/次,检查6家次,3家证照齐全,全县入住老人84人、孤儿14人。从业人员12人。持健康证12人。10. 组织开展“十万餐企食品安全知识大测试”工作。本次测试活动共有参加测试101所,餐饮食品经营条件较好的餐饮户参加测试104户,学校食堂从业人员共有105人参加,及格102人,不及格3人;餐饮食品经营从业人员104人,及格74人,不及格31人。食品生产环节监管工作,辖区共有15家(正常生产8家、季节性5家、停业2家);食品生产加工小作坊登记10户;共出动检查133人次,检查61户次、发现食品安全隐患19条,当场整改16条,限期整改9条。11、指导帮扶一心堂药业、坪仁和堂大药房通甸三分店,易慧大药房十八店等4家药品企业通过GSP认证,组织开展中药材(饮片)市场专项整治,监督检查药品零售企业和医疗机构77家,组织药品监督抽检28批次。查获2起违法经营使用药案件。开展医疗器械专项整治,对全县的医疗器械生产经营企业和使用单位开展全面检查,立案查处案件3件。强化不良反应信息检测工作,上报药械化不良信息24份。组织开展保健食品欺诈和虚假宣传、化妆品索证索票等专项整治行动。

(二)、部门绩效目标的设立情况

项目年度预算绩效目标、绩效指标设定情况:科学合理的设立,设立的绩效目标能够以量化或可衡量的指标反映资金使用的预期或执行结果。

3)部门整体收支情况

兰坪县市场监督管理局2018年结转1135885.00元。2019年度收入合计13854212.28元。其中:财政拨款收入13854212.28元。比2018年减少了1157744.04元,减少了7.71%,减少的原因是2018年项目经费收入比2019年多,2018年调整了工资。2019年度支出合计14832810.16元。其中:基本支出14105540.16元,占总支出的95.10%;项目支出727270.00元,占总支出的4.90%的;年末结转157287.12元,与2018年对比,支出减少248136.36元,减少了1.65%。上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0元,占总支出的0%

4)部门预算管理制度建设情况

 严格按照单位财务管理制度的规定加强项目资金的管理,进一步规范部门预算编制、审核、汇总、上报、下达以及执行、验收和绩效评价等工作,建立了适应单位预算管理要求的管理体系,较好地服务了市场安全监管事业的改革和发展。

2、绩效自评工作情况

绩效自评的目的:一是反映财政预算资金的管理使用情况;二是评价项目实施的效果;三是总结和发现项目实施经验及存在的问题为改善和提高专项资金预算及使用效果提出建议。

自评组织过程:(一)前期准备:一是确定绩效评价对象和范围。二是成立预算绩效管理工作领导小组,下达绩效评价通知。(二)组织实施:一是研究制订绩效评价工作方案。二是收集绩效评价相关数据资料。三是核实有关情况,分析形成初步结论。四是综合分析并形成最终结论。五是提交绩效评价报告。六是建立绩效评价档

3、评价情况分析及综合评价结论

2019年,单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决推进市场监管体制改革,着力优化营商环境,严守四大安全底线,维护消费者权益,推动高质量发展,圆满完成省局、州局、县委县政府部署的工作任务,取得了广泛社会效应和较好的工作成绩。年内以绩效评价工作为  重点工作,加强财政支出绩效自评工作的组织和领导,通过项目成本控制,坚持“先有预算,后有支出”的原则,做到项目实施有依据,支出心中有数;通过节约项目成本,搞好内控制度,严格执行政府采购预算管理,强化部门国有资产管理,使整体支出资金的支出控制在预算之内,保证整体支出资金的使用发挥了最大的效益,确保辖区内人民群众饮食用药安全有效,食品药品安全问题、特种设备安全带来的生命财产损失事故得到有效控制,年内未发生重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件,有效发挥市场监管职能,为进一步促进辖区内经济发展、社会事业的发展带来了良好效益。通过对部门整体支出的经济性、效率性、有效性和可持续性等各项指标的具体分析,部门整体支出绩效自评96分,自评等次优。

4、存在的问题和整改情况

存在问题:预算管理在编制和实施中存在编制不细、预算调整较多、追加预算比重较大现象,导致项目预算执行的准确性有待加强,分析手段和技术水平有待完善。县级财政预算投入不足,部门专项业务工作经费得不到保障。改进措施:科学合理编制预算,严格执行预算。根据《中华人民共和国预算法》结合部门工作职能,科学合理编制部门预算,严格预算执行;实现预算财务分析常态化。定期做好支出预算财务分析,及时汇报支出情况,对可能调整、追加项目及时报告,对可能超预算项目及时预警分析,实现预算执行的均衡性。

5、绩效自评结果应用

一是加强市场监管信息收集,科学合理制定项目实施方案,下达绩效指标值。

二是加大项目资金支出进度的跟踪检查力度,加快项目资金使用率,提高财政资金使用效益。

三是加强业务监督检查和指导,确保项目实施成效。

四是进一步强化队伍能力建设,加大培训力度,努力提升队伍整体素质。

6、主要经验及做法

一是高度重视绩效管理工作。成立绩效评价工作机构,有计划有步骤实施绩效评价。

二是加强预算执行管理。一是定期开展财务分析,分析部门资使用情况,预算执行进度,并结合实际对做好预算管理工作提出具体要求。

三是加强督促跟踪问效。单位领导和业务科室不定期对项目、资金管理情况进行跟踪检查,按委开展绩效跟踪,确保项目按时、按质、按量、按期完成

7)、其他需说明的情况

五、其他重要事项情况说明

  兰坪县市场监督管理局其他重要事项情况说明无。

六、相关口径说明

(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指公务用车购置支出(含车辆购置税、牌照费);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。

第五部分  名词解释

一、财政拨款收入:指本级财政部门当年拨付的资金。 
二、其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。 
三、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。 
    四、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。
   五、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
六、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 
   七、“三公”经费:纳入本级财政预决算管理的“三公”经费,是指本级各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。 
八、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

监督索引号53332500141401111



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