兰坪县市场监督管理局2019年部门预算编制说明

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兰坪县市场监督管理局
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2019-04-24 14:43:04

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兰坪县市场监督管理局2019

部门预算编制说明

 

目录

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

(二)机构设置情况

(三)重点工作概述

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

(一)部门财务收入情况

(二)财政拨款收入情况

四、预算单位支出情况

(一)本级财力支出按功能科目分类情况

(二)本级财力支出按经济科目分类情况

五、省对下专项转移支付情况

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

(二)与中央配套事项

(三)按既定政策标准测算补助事项

六、政府采购预算情况

七、预算收支增减变化情况说明

八、项目支出预算变动的主要原因

九、2019年度“三公经费”预算情况

十、其他公开信息

(一)专业名词解释

(二)机关运行经费安排窗体顶端

第二部分2019年部门预算表
一、部门财务收支总体情况表
二、部门收入总体情况表
三、部门支出总体情况表
四、部门收入总表
五、部门支出总表
六、部门财政拨款收支总体情况表
七、部门一般公共预算本级支出情况表
八、部门基本支出情况表
九、政府性基金预算支出情况表
十、部门财政拨款支出明细表(按经济科目分类)
十一、部门一般公共预算“三公”经费预支出情况表
十二、项目支出绩效目标表(本级下达)
十三、项目支出绩效目标表(另文下达)
十四、省对下转移支付绩效目标表
十五、部门政府采购情况表

窗体底端

兰坪县市场监督管理局预算编制说明

一、兰坪县市场监督管理局基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1、负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关的地方性法规、政府规章草案,制定有关政策、标准,组织实施质量强县战略、食品安全战略和标准化战略。拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2、负责市场主体统一登记注册。组织指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

3、负责组织和指导市场监督管理综合执法工作。指导全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监督管理。组织查处和督办重大违法案件。规范市场监督管理行政执法行为。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为。指导查处价格违法行为和盐业市场违法行为。指导县消费者协会开展消费维权工作。负责消费者咨询、投诉、举报的受理、处理和网络体系建设等工作,监督实施问题产品召回和处置。组织开展消费维权工作,保护消费者合法权益。

4、负责反垄断执法工作。根据授权承担垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中行为和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

 5、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。

 6、负责宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施,统筹县质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查,组织实施缺陷产品召回工作,监督管理产品防伪工作。

7、负责产品质量安全监督管理。承担产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。

8、负责统一管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度,管理计量器具及量值传递溯源和计量比对工作。规范、监督商品计量和市场计量行为。

9、负责统一管理标准化工作。依法承担地方标准的立项、编号和发布工作。组织制定并实施标准化激励政策,依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作和标准化工作。

 10、负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。

11、负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

12、负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

13、负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。组织制定全县食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担兰坪县人民政府食品安全委员会日常工作。

14、负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

15、贯彻执行国家、省和州有关药品(含中药、民族药)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规和政策。参与起草有关规范性文件并监督实施。推动建立落实药品安全企业主体责任、全县各级政府负总责的机制。建立药品重大信息直报制度,并组织实施和监督检查,着力防范区域性、系统性药品安全风险。

16、负责监督实施国家药品和医疗器械标准、分类管理制度;负责监督实施药品和医疗器械的研究、生产、流通、使用及中药材种植(GAP)、医疗单位制剂(GPP)的质量管理规范;组织开展药品、医疗器械和化妆品的监督抽样工作。配合实施国家基本药物制度。组织实施国家化妆品监督管理办法。

17、监督实施药品、医疗器械、化妆品等方面的行政许可。承担上级下放和委托的有关审批事项。推进落实有关行政审批制度改革,负责行政审批的组织协调;组织开展产品质量、食品、药品、医疗器械、化妆品安全专项整治工作。

18、负责建立药械安全监测体系;组织开展药品不良反应和药物滥用、医疗器械不良事件监测和报告工作。

19、负责食品药品安全事故应急体系建设,组织重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;负责制定食品药品安全科技发展规划并组织实施。推动食品药品检验检测体系、食品药品电子监管追溯体系和信息化建设;负责开展食品药品安全宣传、教育培训与交流合作。指导有关行业协会、专业学会的工作。推进食品药品企业诚信体系建设。

20、负责知识产权管理工作。拟订和组织实施知识产权战略。负责保护知识产权,统筹指导知识产权保护体系建设。承担职责范围内的知识产权行政裁决。促进知识产权运用,统筹指导知识产权公共服务体系建设。

21、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

22、承担辖区内食品、药品、药包材、保健品、化妆品的监督检验、复验和委托检验等工作;负责收集、整理、综合上报和反馈食品、药品、药包材、保健品、化妆品质量信息,提供质量公告所需的技术数据和质量分析报告;开展食品、药品、药包材、保健品、化妆品的质量标准、检验方法、标准物质及相关安全性、有效性的研究工作;承担对下级同类检验机构业务技术工作的指导、协调和检验项目资格认定的组织实施工作;承担对辖区内食品、药品、药包材、保健品、化妆品生产、经营企业和医疗机构检验部门的业务指导和培训工作;承担省、州级市场监督管理部门交办的其他工作。

23、完成县委、县人民政府和上级机关交办的其他任务。

24、职能转变。

1)大力推进质量提升。加强全面质量管理和全县质量基础设施体系建设,完善质量激励制度,推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,培育发展技术先进的团体标准,对标国际提高标准整体水平,以标准化促进质量强县建设。

2)深入推进简政放权。深化商事制度改革,改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项,优化营商环境。进一步放宽知识产权服务业准入,加快建设知识产权信息公共服务平台。

3)严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4)加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。加强对知识产权代理、非正常专利申请等行为的信用监管。强化依据标准监管,强化风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5)提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体从准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务,积极服务个体工商户、私营企业和办事群众,促进大众创业、万众创新。

25、有关职责分工。

1)与县公安局的有关职责分工。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法做出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门做出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

2)与县农业农村局的有关职责分工。(1)县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后,由市场监督管理部门监督管理。(2)县农业农村局负责动植物疫病防控,畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。(3)两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

3)与县卫生健康局的有关职责分工。县卫生健康局负责食品安全风险评估工作,会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和食品安全风险评估,并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果,对于得出不安全结论的食品,县市场监督管理局应当立即采取措施。县市场监督管理局在监督管理中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向县卫生健康局提出建议。

4)与县林业和草原局的有关职责分工。县林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由县市场监督管理局监督管理。县市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

行政审批项目,以兰坪县人民政府公布的行政审批项目目录为准。

()机构设置情况

1、办公室。负责机关日常运转工作。

2、纪检监察和人事教育股。

承担管理权限内的干部任免、考核和领导班子管理工作;负责机构编制、人事、工资福利、教育培训、队伍建设等工作;负责全局思想政治工作;负责全局评比表彰及优抚工作;负责离退休人员管理服务工作。负责系统行政监察工作;组织推进基层文明规范化建设;组织开展教育培训、专业人才培养工作;对重大工作事项落实情况进行监督检查;在规定权限范围内查处干部违法违纪行为。协助党组抓好党风廉政勤政建设和反腐败工作。

3、财务装备股

承担非税收入收缴及专用票据管理工作;负责机关财务活动控制和监督;负责部门预算、决算及日常财务报告编制上报;负责物资装备、基本建设和国有资产管理及办公设备的招标采购;负责机关财务管理工作;指导派出机构、所属事业单位的财务、会计工作。

4、政策法规股

负责组织行政处罚案件听证工作;负责行政复议、应诉和赔偿有关工作;负责行政执法监督、规范性文件起草、审核、执法案件审核和法制宣传等工作;协调查处重大违法案件,完善行政执法与刑事司法衔接机制;负责来信、来访、人大建议和政协提案的办理工作;指导直属机构、派出机构和所属事业单位行政执法工作。

5、行政许可服务股

承担规定范围内的企业和其他经营单位的注册登记工作;组织指导企业、农民专业合作社、个体工商户和其他经营单位等市场主体的注册登记;组织指导办理核准企业名称;承担企业登记管理信息库的建设管理和内资企业注册登记信息的分析、公开工作;组织指导基层市场所注册登记工作。

承担食品、药品、医疗器械、化妆品、计量等行政许可类事项的办理和服务工作;组织制定并实施行政许可的工作流程和操作规则;负责保健食品和国产特殊用途化妆品注册相关事宜;依法负责行政许可结果的公示和相关许可证、注册证的发放工作。

负责全县市场主体登记事项管理工作;负责牵头全县市场主体信息公示工作,拟订相关制度措施并组织实施;负责组织指导全县市场主体年度报告和即时信息公示管理工作;负责组织指导全县市场主体经营异常名录、异常状态管理工作,负责市场主体严重违法企业名单管理工作;负责牵头组织指导全县市场主体登记事项相关的专项治理工作。组织协调各类市场主体发展与管理行政许可发展和管理中的问题、行政审批事项的勘查、论证、审核等相关工作;研究制定市场主体发展与监督管理措施和办法。组织指导兰坪县个体私营经济协会工作。

6、行政执法稽查股

承担组织查处和督办重大违法案件事项;承担市场监督管理综合执法工作;承担规范市场监督管理行政执法行为;承担反垄断执法相关工作;承担无传销城市创建工作;承担拟订并组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。组织指导查处价格收费违法违规行为。负责行政执法情况进行督查、通报;负责组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为;负责组织实施行政处罚信息公示工作;负责查处市场交易中的不正当竞争和流通领域的走私贩私及其他经济违法违规案件;负责建立企业经营异常目录和市场主体“黑名单”制度。负责兰坪县依法查处取缔无照经营联席会议办公室工作,依法组织查处取缔无照经营。负责宣传贯彻执行国家、省、州有关盐业管理的法规、政策,拟定全县盐业管理政策和办法;负责全县的盐业的稽查和盐政执法工作,依法查处盐业重大案件和盐业生产、经营单位违规行为;对全县食盐批发企业、生产企业进行检查;协同有关部门拟定全县各类盐品价格;协同有关部门监督管理食盐质量;指导全县市场监督管理综合执法队伍整合和建设。指导查处无照生产经营和有关无证生产经营行为;指导查处盐业市场违法行为;组织指导企业信用分类管理,依法开展企业、农民专业合作社、个体工商户信息公示、抽查工作。组织协调跨区域及大案要案的查处;

7、消费者权益保护股

承担咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设工作。负责统一受理辖区内有关市场监管的投诉、举报,案件的分办、督办、协办等工作;负责12315执法体系建设;负责消费者权益保护工作;受理、移送消费者投诉和对经济违法行为的举报;组织查处商品消费和服务领域中侵害消费者合法权益的案件;负责投诉举报中心受理的申()诉、举报案件,并落实对分拨的案件的督办、反馈、统计、分析等工作;负责协调指导消费维权工作,组织开展有关服务领域专项治理。指导县消费者协会开展消费维权工作;组织协调“12315”联络站和消费者投诉站建设;

8、市场规范管理股

拟定并组织实施规范市场秩序的规章制度和具体措施;承担规范维护各类市场经营秩序工作,做好商品交易市场规划引导工作;组织开展文明市场创建活动;承担网络商品交易及有关服务行为监督管理的基础性、综合性工作;负责对网络经营主体的网络监测和巡查工作。建立、培育市场管理专业人员队伍,指导建立市场长效管理机制;建立完善市场举办单位的检测体系,做好市场检测复核比对工作;建立和完善市场食品安全追溯体系;监督管理和培育发展经纪人;组织实施商品交易市场信用分类管理工作;组织实施市场专项治理工作;开展对各类交易市场的登记及统计、分析工作;组织实施合同行政监督管理;组织实施消费类格式合同条款备案管理;开展经济合同行政指导、调解、信用评价服务;管理动产抵押物登记;查处合同欺诈行为等违法行为;指导市场协会、经纪人协会工作。

承担注册商标监督管理工作,依法保护商标专用权;受理商标咨询、查询,办理商标包括商品商标、服务商标、集体商标和证明商标的注册工作;办理商标变更、商标转让、商标续展、商标许可和商标补证工作;向商标评审委员会提出商标复审、商标异议和商标争议工作;查处商标一般违法案件、商标侵权案件,调处商标纠纷;承担特殊标志、官方标志的使用管理和保护;组织推进商标战略,建立商标数据库,开展宣传品牌推广工作。监督管理广告活动;查处虚假广告等违法行为;指导广告经营单位建立、健全业务管理制度;办理广告业发展与管理情况统计及调研分析工作,指导广告业健康发展;指导广告协会工作。

负责全县商品交易市场、合同监管工作;负责监督管理市场交易行为,组织指导市场专项治理工作;负责商品交易市场信用分类管理,组织开展文明诚信市场认定工作;负责组织实施合同监督检查工作;负责推行合同示范文本,组织“守合同、重信用”企业认定工作;负责监督管理拍卖企业及拍卖行为;负责商品交易市场信息、合同监督管理信息统计分析和年度报告编撰工作;负责组织网络商品交易及有关服务的监督管理工作;负责规范全县网络商品交易监管服务平台的内容和操作流程工作;负责推动落实全县网络经营主体营业执照、行业代码、互联网医疗保健审核同意书、互联网药品信息服务资质证书等网上电子链接标识工作;负责指导相关部门开展网络商品交易及有关服务的日常和专项检查工作;负责协调有关部门开展网络商品交易及有关服务的监督管理工作。

负责组织推动全县商标品牌战略的实施;负责指导查处全县商标违法行为,依法保护商标专用权,组织开展商标专项检查;负责指导全县企业商标管理、广告业发展工作;负责开展全县著名商标认定、驰名商标申报及驰、著名商标管理保护工作;负责监督管理全县各类广告;负责组织管理全县地理标志产品的保护工作;负责监督管理全县商标使用和印制;负责编撰全县商标、广告发展报告。

9、知识产权保护股

负责贯彻执行国家和省有关专利的法律法规和方针政策,地方性专利法规、规章和政策;编制知识产权保护行动计划以及专利信息网络发展规划并组织实施;负责制定专利工作年度计划并组织实施。会同有关部门实施知识产权战略,提高知识产权的创造、管理、运用和保护水平。负责全县专利法律、法规及政策的宣传普及与教育培训工作。负责专利行政执法工作,依法处理专利纠纷和查处假冒、冒充他人专利的行为,协调配合有关部门开展知识产权联合执法;参与专利技术合同纠纷仲裁工作和专利广告审查登记工作;为人民法院和有关仲裁机构对专利侵权案的审判和仲裁提供咨询意见。负责对专利代理机构和专利资产评估机构的设立进行初审;监督管理专利代理、评估、许可贸易及信息服务等中介服务机构。协调涉外知识产权事宜;负责专利技术的开发、推广、应用工作,推动专利技术产业化。积极鼓励单位和个人进行发明创造、专利申请、专利实施,以保护为前提,促进专利转化实施。

10、标准计量质量股

负责组织贯彻国家标准、行业标准和地方标准;负责企业标准备案工作,指导建立健全标准体系、采用国际标准和国外先进标准等企业标准化工作,组织协调农业标准化工作;管理组织机构代码和商品条码工作。

负责推行国家法定计量单位,负责管理计量标准、计量器具;依法管理计量技术机构及计量检定人员的资质资格,组织量值传递、强制检定和比对工作,监督管理商品量和市场计量行为,组织计量仲裁检定,调解计量纠纷。

负责组织实施质量振兴的政策措施、质量奖励和产品质量诚信制度,组织推进名牌产品发展战略;推广质量管理先进经验和科学管理方法;组织一般产品质量事故的调查并提出整改意见,承办重大工程设备质量监理有关工作,承办产品防伪的监督管理工作;负责组织实施产品质量监督抽查工作,组织协调产品质量安全强制检验和风险监控工作,指导协调行业和专业产品质量监督工作。

负责本辖区地理标志产品保护工作;负责工业产品生产许可证监督管理工作;负责组织实施对国家强制性认证产品的监督检查工作;对向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验机构、实验室进行监督管理,负责对机动车安全技术检验机构资格进行监督管理,负责对产品质量检验机构进行监督。

11、特种设备安全监察股

负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备安全监察、监督工作;开展特种设备的使用登记行政许可工作;负责特种设备安装、维修、改造施工告知审查;负责监督检查特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测工作;报告特种设备事故并进行统计分析;负责监督检查高耗能特种设备节能标准执行情况。

12、食品监督管理股(兰坪县人民政府食品安全委员会办公室)

承担县政府食品安全委员会办公室日常工作;拟定食品药品安全规划并组织实施;负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;督促检查县有关部门履行食品药品安全监督管理职责,并负责考核评价;分析食品药品安全形势,提出意见建议;起草重要文稿;负责协调、指导本行业安全生产管理工作;督促所属单位健全和落实安全责任制度和工作制度;参与调查处理本系统较大以上安全生产事故工作;起草重要文稿。负责推动食品药品安全应急体系和能力建设;组织编制全县食品药品安全事故应急预案并开展演练;承担重大食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,指导协调全县食品药品安全事件应急处置工作。

依法承担生产、流通环节、餐饮消费环节食品安全监督管理工作;分析生产、流通环节、餐饮消费环节食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促派出机构严格依法实施行政许可、履行监督管理责任,纠正违法和不当行为。依法承担保健食品安全监督管理工作;分析保健食品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,纠正违法和不当行为;监督实施保健食品安全标准和技术规范;组织实施全县保健食品质量抽验、不良反应监测工作;分析保健食品质量状况。组织开展食品安全重大整顿治理和联合检查行动;统一发布食品安全信息;组织开展重大食品安全问题调查研究并提出建议;督促检查食品安全法律法规和食品安全决策部署贯彻执行情况;推进食品安全应急体系建设;负责组织实施生产加工、流通环节食品安全监督检查、专项整治;负责制定生产加工、流通环节食品安全监督管理制度、计划和措施并组织实施;负责监督问题食品召回工作;负责监督抽检食品安全工作,并发布日常监督管理信息;负责食品生产加工、流通环节和餐饮环节行政许可、备案管理的现场检查验收等工作;负责餐饮食品、保健食品安全监管,监督实施餐饮食品安全标准和管理规范;负责食品生产加工、流通环节和食品消费环节电子监管追溯体系、应急体系和诚信体系建设的具体业务工作;牵头负责重大活动食品安全保障工作;负责食品安全宣传教育工作。

13、药械化妆品监督管理股

依法承担药品生产、流通环节安全监督管理工作。分析药品生产、流通安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促市场所严格履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;负责监督实施国家药品标准、直接接触药品的包装材料和容器国家标准、医疗机构制剂标准和中药材炮制规范;监督实施药物非临床研究、药物临床试验、药品生产、中药材生产和医疗机构制剂配制等质量管理规范;负责药品生产经营企业、医疗机构制剂室的监督管理工作;依法对特殊管理药品的生产、流通环节进行监管;负责生产、流通环节药品质量抽验工作,分析药品质量状况;组织开展药品不良反应、药物滥用监测和再评价工作;负责药品零售企业实施处方药与非处方药分类管理;组织实施药品零售企业认证。

依法承担化妆品安全监督管理工作;分析化妆品安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,纠正违法和不当行为;监督实施化妆品安全标准和技术规范;组织实施全县化妆品质量抽验、不良反应监测工作;分析化妆品质量状况。

依法对医疗器械研制、生产、经营环节进行监管;组织实施国家有关法律、法规和规章;分析医疗器械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议;督促下级行政机关严格履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;监督实施医疗器械法定标准、产品分类管理和生产、经营质量管理规范;制定全县医疗器械抽验计划并组织实施;负责生产、经营环节医疗器械产品质量抽验工作,分析医疗器械质量状况;组织生产、经营企业开展医疗器械不良事件监测工作。

依法对医疗机构药品和医疗器械安全进行监管;分析医疗机构药械安全形势、存在问题并提出完善制度机制和改进工作的建议,督促下级行政机关严格依法履行监督管理责任,纠正违法和不当行为;依法对特殊管理药品的使用环节进行监管;负责医疗机构药品和医疗器械产品质量抽验工作,分析使用环节药品、医疗器械质量状况;组织医疗机构开展药品不良反应、药物滥用和医疗器械不良事件监测工作。

二、机构设置情况

我局目前共有8个基层监管所、13个内设机构,人员78人,其中公务员63人,机关工勤8人,事业人员7人。

三、重点工作概述

以深入学习贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为引领,把决战脱贫攻坚,决胜全面小康,实现跨越发展融入市场监管职能,着力做好以下几个方面工作。

(一)着力强化民生保障,进一步保障“三大”安全

一是以创建食品安全城市为统领,推动全县食品安全形势持续稳定好转。要加大食品安全整治力度,围绕食品安全领域最棘手、最突出、最迫切需要解决的问题,深入开展食品安全放心行动、食品安全联合执法检查等专项整治行动,加强学校食品安全治理。组织开展“食品安全宣传周”等宣传活动,促进食品药品安全监管手段和方式创新,实施好食品安全民生工程建设,使之尽快发挥应有作用,保障人民群众饮食安全;完成好食品药品“四品一械”的信息化建设。以保障安全为责任,强力抓好食品药品监管。进一步完善食品安全监管网络,强化食品市场日常监管,推进食品信用分类管理。严格药品、医疗器械的购进与使用管理。积极构建食品药品安全社会共治格局。建立食品安全监管信息指挥中心。强化食品安全监管,深化创卫成果。推进“阳光厨房”项目建设,扩大到全县260家餐饮服务单位,全县食品农产品样本抽检量达到3.5/千人口。加强对食品生产经营和餐饮单位的食品安全管理人员培训,提高安全管理水平。按照分级分类和量化等级合理确定检查次数,督促落实责任,守法经营。结合餐饮单位“明厨亮灶”工程,建成食品安全监管信息指挥中心,将把学校食堂、重点餐饮单位、食品生产企业、大型超市、农贸市场、大药房等重点区域纳入监管。以放心消费为目标,着力健全消费维权体系。不断提升消费维权工作水平。抓好日常消费咨询、举报、申诉处置,完善投诉平台建设,健全消费预警机制和重大消费纠纷应急预案,提高对突发性事件的临场处置能力。二是持续强化药械安全监管。要继续做好GSP实施工作,确保药品零售企业GSP全覆盖认证。进一步加大对药品医疗器械经营使用单位的检查力度。加强化妆品监管,以面膜类、美白防晒袪斑产品为重点,对经营假冒伪劣化妆品实行零容忍,同时加大对代购类进口化妆品的监管。加强对宾馆经营避孕套的监管,规范经营行为。加强医疗机构大型医疗设备的监管力度,打击非法购进二手设备、拼装设备的不法行为。落实开展假冒知名品牌药品销售假药等专项整治行动。要全面落实抽检工作,做好药品不良反应及医疗器械不良事件上报。三是以电梯、压力容器、压力管道、场(厂)内专用机动车辆专项整治为重点,加强特种设备安全监察力度。组织开展夏季全县气瓶充装单位联合检查和节假日特种设备安全检查等专项检查。要加大特种设备法律法规和安全知识宣传力度,营造良好的特种设备安全监察氛围。

(二)着力深化服务职能,进一步强化事中事后监管,提升经济发展质量

一是以商事制度改革,优化市场准入环境。积极探索市场主体简易退出机制,试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序。积极推进“最多跑一次” 改革,做好网上登记和无纸全程电子化登记的推广应用,让企业和群众办事更方便、更快捷、更高效,进一步激发企业创新创业活力,大力发展各类县场主体,推进资源要素现场化配置,提高非公有(民营)经济单位数量。二是继续推动“质量强县”建设,力争在 “质量走廊”中实现新的突破。继续围绕优势、特色和支柱产业,加强商标、名牌培育力度,引导企业争创知、著、驰名商标和名牌产品。三是扎实做好助企融资等服务工作。继续依托动产抵押、股权出质、商标权质押登记,拓宽中小企业融资渠道。加强合同指导与帮扶工作,通过重守企业创建,进一步提高企业诚信意识,提升企业市场竞争力。

(三) 着力强化基础工作,进一步扎实推进三项建设

一是加强干部队伍建设。按照做精机关、做强基层的工作思路,全方位加强干部队伍建设。继续争取政府在公务员和事业单位人员招聘、辅助人员配备上给予更多支持,进一步加强基层基础建设,调整充实基层监管力量,完成新设基层所组建工作。要继续加强干部职工教育培训,特别要在食品药品安全监管、特种设备安全监察等方面,探索开展更具针对性实效性的业务培训,加快干部专业监管能力提升。二是加强党风廉政与作风效能建设。综合运用教育、监督、考核、问责等多种手段,持续改进干部作风。要进一步加强反腐倡廉宣传教育。三是加强法治建设。要广泛开展法制宣传教育,及时组织对新法新规的学习、宣传。要继续加强对行政执法重点环节的监督,扎实开展案件核审、行政指导和案件检查等重点工作,进一步提高依法行政水平。加强法制员队伍建设,通过案件评查、复杂疑难案件讲评及核审技能培训等方式,提高法制员队伍水平。

(四)着力做好精准扶贫工作,完成扶贫计划,不折不扣完成县委县政府交给的各项工作任务。

一是要以高度的责任感。充分认清做好精准扶贫结对帮扶工作的重要性、复杂性和艰巨性,将此项工作列入重要议事日程,确保精准扶贫结对帮扶工作和数据不走样。二是要积极协调、精心安排,积极争取各部门支持,切实解决帮扶计划中需要解决的困难和、问题。三是发动全局干部职工与驻村工作组紧密配合,对照现有数据加快逐一核实,精准识别并及时发现数据采集中的问题。

(五)以消费者权益保护为重点,着力健全消费维权体系。

完善投诉举报处办机制,探索推进中心平台向基层延伸,高效办结各类投诉举报,不断提升消费维权工作水平。抓好日常消费咨询、举报、申诉处置,健全消费预警机制和重大消费纠纷应急预案,提高对突发性事件的临场处置能力。

二、预算单位基本情况

我部门编制2019年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个。财政全供给单位中行政单位1个。部门基本情况如下:

在职人员编制1人,其中:行政编制64人,事业编制10人。在职实有78人,其中:财政全供养 78人,聘请了食品安全协管员117人,临时人员7人,离退休人员 21人,其中: 离休 0人,退休 21人。

车辆编制5辆,实有车辆5辆。

三、预算单位收入情况 

(一)部门财务收入情况

兰坪县市场监督管理局2019年财政拨款收支总预算1411.29万元。上年结转106.62万元。

(二)部门一般公共预算支出情况说明

兰坪县市场监督管理局2019年一般公共预算财政拨款支出1411.29万元,比上年执行数增加147.51万元,上年结转106.62万元,其中基本支142.51万元,出项目支出5万元。其中:

1.20138市场监督管理事务2019年预算数为1159.60万元,较上年执行数增加53.79万元,主要是人员工资增加。

2.2080504未归口管理行政单位离退休2019年预算数为44.61万元,较2018年执行数增加4.33万元,主要是退休人员增加。

3.2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出2019年预算数为134.82万元,较2018年执行数增加了17.14万元,主要是人员工资增加,缴费基数提高。

421011行政业务单位医疗2019年预算数为69.90万元,2018年预算未批复。

四、部门财政拨款支出明细情况说明(按经济科目分类)

兰坪县市场监督管理局2019年财政拨款支出总计1411.29万元。

部门预算支出1411.29万元,按照经济分类科目分类,其中:工资福利支出1288.20万元;

商品和服务支出74.60万元;

项目支出5.00万元。

兰坪县市场监督管理局2019年基本支出1411.29万元,财政拨款1411.29万元,其中一般公共预算1411.29元,明细如下:

(一)工资福利支出1288.20万元,主要包括基本工资基本工资272.05万元、津贴补贴728.20万元、奖金22.67万元;机关事业单位基本养老保险缴费134.82万元;

(二)商品和服务支出74.60万元,主要包括办公费57.6万元、公务用车运行维护费17万元。

(三)对个人和家庭的补助48.49万元,主要包括退休费44.61万元、社会福利和救助3.87万元。

(四)职工医疗保险职工基本医疗保险缴费47.19万元;公务员医疗补助缴费20.22万元;其他社会保障缴费4.85万元.

(五)其他工资福利支出58.20万元。主要用于聘请食品安全协管员和临时人员的工资支出。

兰坪县市场监督管理局2019年收入预算1411.29万元,其中:2013801行政运行收入1114.04万元,占79%2013899其他市场监督管理事务45.56万元,占3%2013899其他市场监督管理事务食安全委考核经费5.00万元,占0.35%2080504未归口管理的行政单位离退休款收入44.61万元,占3%2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出款收入134.82万元,占9.55%21011行政事业单位医疗收入69.90万元,占4.95%;与上年对比总体增长11.67%,主要增减变动原因分析人员工资增加。

2019年部门预算总支出1411.29万元。本级财力安排支出1411.29万元,其中,基本支出1406.29万元,项目支出5万元。

部门支出按功能科目分类情况:2013801款支出1159.60万;2013899其他市场监督管理事务食安全委考核经费5.00万元;2080504款支出44.61万元;2080505款支出134.82万元;2101101款支出43.80万元;2101102款支出3.39万元;2101103公务员医疗补助20.22万元;2101199款支出2.49万元。

五、省对下专项转移支出

(一)列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

(二)与中央配套事项

(三)按既定政策标准测算补助事项

六、政府采购预算情况

《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目5项,采购预算资金38.02万元。

七、预算收支增减变化情况说明

兰坪县市场监督管理局2019年一般公共预算财政拨款支出1411.29万元,比上年执行数增加147.51万元,上年结转106.62万元,其中基本支142.51万元,出项目支出5万元。其中:

1.20138市场监督管理事务2019年预算数为1159.60万元,较上年执行数增加53.79万元,主要是人员工资增加。

2.2080504未归口管理行政单位离退休2019年预算数为44.61万元,较2018年执行数增加4.33万元,主要是退休人员增加。

3.2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出2019年预算数为134.82万元,较2018年执行数增加了17.14万元,主要是人员工资增加,缴费基数提高。

421011行政业务单位医疗2019年预算数为69.90万元,

八、项目支出预算变动的主要原因

2019年预算批复了2013899其他市场监督管理事务食安全委考核经费5.00万元。2018年度没有安排项目经费。

九、部门“三公”经费预算财政拨款情况说明

兰坪县市场监督管理局2019年财政拨款“三公”经费预算总额17万元,其中,因公出国(境)费支出0万元,公务用车购置及运行维护费支出17万元,公务接待费支出0万元。

2019年“三公”经费预算数比2018年预算数减138.5万元。

(一)因公出国(境)费

因公出国(境)预算0万元,比2018年减少5万元,增幅度为100%

(二)公务用车购置及运行维护费

2019年执法执勤车保有量4辆,应急用车1车辆.

一是公务用车购置2018年度预算批复公务用车购置费为110万元,2019年没有预算,增减幅度为100%

二是公务用车运行维护费2019年预算数为17万元,比201830.5万元,减少13.5万元,增减幅度为44%。车辆运行维护费主要用于保障执法和应急工作中产生的车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

(三)公务接待费

   2019年度公务接待没有安排预算,2018年批复5万元,增减幅度为100%

 十、其他公开信息

(一)机关运行经费

兰坪县市场监督管理局2019年机关运行经费财政拨款预算74.6万元,较2018年预算执行数增加39.68万元,原因是2019年度机关运行费上调到人均0.7万元。用于保障各级机构运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

(二)国有资产占用情况。

鉴于截至20191231日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至20191231日的国有资产占有使用情况。

窗体顶端

(三)本部门预算绩效情况说明

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2019年预算批复了1个项,2013899其他市场监督管事务食品安全考核经费5万元。

 项目用途:主要用于食安委对相关成员单位和八乡镇食品安全工作开展情况的考核,并对表现突出单位及个人予以奖励。

项目预期要达到的效益:一是进一步促进各成员单位对食品安全责任的认识;二是落实食品安全政府负总责、职能部门各负其责、企业是第一责任人、社会监督全覆盖的要求,在全县上下形成了统一指挥、全面部署、协同作战、分级负责的食品安全监管工作格局,增加各乡镇和成员单位抓好食品安全工作责任意识,进一步提高全县人民对食品安全工作的满意度。

第四部分 名词解释

一、一般公共预算拨款收入,为地方财政当年拨付的资金。

二、其他收入,为除“一般公共预算拨款收入”外的收入。

三、上年结转,主要为当年支出预算未完成按有关规定结转到下一年度仍按原规定用途继续使用的资金,如部分需跨年度组织实施项目所需经费等。

四、基本支出,指为保证机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括职工工资、离退休费、医疗费、住房公积金等人员经费及办公费、水电费、差旅费、会议费等日常公用经费两部分。

五、项目支出,指在基本支出之外,为完成特定任务和事业发展目标而发生的各项开支。

六、“三公”经费,指用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中:因公出国(境)反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置支出(含车辆购置税)及燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

七、机关运行经费,指为保障各级机构运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

 

 

监督索引号53332500141400111

150兰坪县市场监督管理局_2019041711294120190424113121313.xls

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