怒江傈僳族自治州生态环境局行政处罚决定书

                                                                                                                                                                                                                                                         怒环罚〔2025〕5—1号

当事人：兰坪恒云工贸有限公司

法定代表人：张云兵

统一社会信用代码：91533325054650674C

地址：云南省怒江傈僳族自治州兰坪白族普米族自治县金顶街道金龙社区居委会金龙三社

2025年2月20日，我局执法人员对你公司进行了调查，发现你公司实施了以下生态环境违法行为：

2025年2月20日，执法人员对你公司建设的兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站项目检查时发现，项目未取得环评审批相关手续。经进一步调查，你公司于2023年10月12日取得兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站建设项目的《云南省固定资产投资项目备案证》（备案号：2310-533325-04-01

-906678），2023年11月开始动工建设，目前已完成土地平整硬化、10万m³/a 的商品混凝土生产线主体工程和设备安装、公用工程及大部分环保工程的建设。经查询，兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站建设项目在《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）中属于“第二十七、非金属矿物制品业30－60石墨及其他非金属矿物制品制造309－其他”类别，该项目应当办理环境影响报告表，你公司建设的兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站项目环境影响评价文件未获得行政审批即开工建设的生态环境违法行为。

以上事实，有下列证据证明：

一、现场检查（勘察）笔录。2025年2月20日《怒江州生态环境局兰坪分局现场检查（勘察）笔录现场检查（勘察）笔录》（共3页），证明兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站建设项目环境影响评价文件未获得行政审批即开工建设的生态环境违法行为的现场检查情况。

二、调查询问笔录。2025年2月20日《怒江州生态环境局兰坪分局调查询问笔录》（共6页），证明兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站项目环境影响评价文件未获得行政审批即开工建设的生态环境违法行为的调查询问情况。

三、现场图片和执法记录仪全记录视频。2025年2月20日无人机航拍现场勘查平面图1张、现场照片2张、项目位置地形图1张和执法记录仪全记录视频资料，证明兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站建设项目环境影响评价文件未获得行政审批即开工建设的生态环境违法行为的现场情况。

四、提取的书面证据材料。一是兰坪恒云工贸有限公司、兰坪恒云工贸有限公司营盘分公司营业执照复印件各1份，你公司法定代表人、现场负责人身份证复印件各1份、张建忠工作情况说明，证明兰坪恒云工贸有限公司主体资格、法定代表人和现场负责人基本信息。二是《云南省固定资产投资项目备案证》（证件号码：2310-533325-04-01-906678），证明兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站建设项目建设主体为兰坪恒云工贸有限公司。三是技术咨询合同，证明兰坪恒云工贸有限公司2023年11月委托编制环评报告表。四是《兰坪县自然资源局关于兰坪县恒云工贸营盘分站用地范围涉及兰坪县三区三线的查询结果》，证明不涉及生态保护红线和基本农田。五是《怒江州生态环境局兰坪分局关于对兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站建设项目“三线一单”查询意见》，证明该项目属于重点管控单元。六是兰坪恒云工贸有限公司2024年12月、2025年1月、2025年2月员工工资表，兰坪恒云工贸有限公司营盘分公司2024年12月、2025年1月、2025年2月员工工资表，证明你公司员工数量。七是《兰坪恒云工贸有限公司营盘混凝土搅拌站固定资产市场价值价格评估报告（云诺价评字〔2024〕第292号）》，证明兰坪恒云工贸有限公司营盘镇商品混凝土分站建设项目固定资产市场价值为185.5349万元（实际投资额）。八是兰坪恒云工贸有限公司2024年利润表，综合公司员工数量，证明你公司规模为小型企业。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）第二十五条“建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”之规定。

2025年3月14日，我局以《怒江傈僳族自治州生态环境局行政处罚事先（听证）告知书》（怒环罚告〔2025〕5—1号）告知你公司陈述申辩权（听证申请权）。你公司当日签收后在法定期限内未向我局提出陈述申辩和听证申请，视为你公司放弃陈述申辩权和听证申请权。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正）第三十一条第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”之规定，结合《生态环境行政处罚办法》有关自由裁量规定，按照《云南省生态环境行政处罚自由裁量权规则和基准规定（2023年版）》及你公司违法情节进行核算，经怒江傈僳族自治州生态环境局行政处罚案件审查委员会集体审议，我局决定对你公司作出如下处理决定：

（一）处以罚款。对你公司环境影响评价文件未获得行政审批即开工建设的生态环境违法行为处以罚款人民币1.9万元（大写：壹万玖仟元整）。

（二）责令改正违法行为。责令你公司立即停止环境影响评价文件未获得行政审批即开工建设的生态环境违法行为，严格落实环保“三同时”等各项污染防治措施。我局将对你公司整改情况开展后督察。

限于接到本处罚决定书之日起十五日内至指定银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你公司如不服本决定，可在收到本决定书之日起六十日内向怒江州人民政府申请行政复议，也可在收到本决定书之日起六个月内向泸水市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

联系人： 和军湧   电 话：  13988692452  

地  址：泸水市六库街道新城区怒江傈僳族自治州生态环境局

邮政编码：673199                                    

                                                                                                怒江傈僳族自治州生态环境局

                                                                                                      2025年3月24日