关于《云南省统计局统计行政处罚自由裁量权基准制度》有关条款的解读

关于《云南省统计局统计行政处罚自由裁量权基准制度》有关条款的解读

云南省统计局2019年修订、自2019年10月9日起施行的《云南省统计局统计行政处罚自由裁量权基准制度》，是在2010年6月7日云南省统计局公布施行的《云南省统计局统计行政处罚自由裁量权基准制度》基础上进行修订的。修订时参考了有关省、自治区、直辖市统计局的统计行政处罚自由裁量权基准制度，广泛征求并吸收了全省统计系统和国家统计局的修改意见建议，并通过云南省统计局外网向社会各界进行公开征求意见。现对其中的部分条款进行解读。

一、对统计行政处罚种类的解读

《云南省统计局统计行政处罚自由裁量权基准制度》第五条列出九种统计违法行为给予行政处罚：“(一)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料；(二)提供不真实或者不完整统计资料；(三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书；(四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查；(五)转移、隐匿、篡改、毁弃或拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料；(六)迟报统计资料；(七)未按有关规定设置原始记录、统计台账；(八)伪造、变造或者冒用统计调查证；(九)其他违反统计法律法规的行为”。

根据《中华人民共和国统计法》（1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订自2010年1月1日起施行，下同）“第四十一条 作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的；（二）提供不真实或者不完整的统计资料的；（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的；（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的；（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。”“第四十二条  作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。”和《统计调查证管理办法》（2017年6月2日国家统计局第1次局务会议讨论通过，自2017年9月1日起施行）“第十二条  任何单位违反本办法规定，伪造、变造或者冒用统计调查证的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以警告，予以通报......构成违反治安管理行为的，依法予以治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二、对统计行政处罚罚款上限的解读

《云南省统计局统计行政处罚自由裁量权基准制度》第七条、第八条、第九条、第十一条中，对企业事业单位或者其他组织以及个体工商户，分别处20万元以下以及1万元以下的罚款。

根据《中华人民共和国统计法》“第四十一条......企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。”