兰坪县水务局副科级以下干部行政问责办法(试行)

日期:2009-07-14 21:36:54  浏览:0  来源: 作者:
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01528056X/2009-79534
发文机构
兰坪县水利局
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通知公告
主题分类
文      号
发文日期
2009-07-14

兰坪县水务局副科级以下干部行政问责办法(试行)                    

           第一章  总 则

第一条 为强化行政责任制,提高行政效率,确保政令畅通,促进行政负责人依法行政、恪尽职守,提高执行力和公信力,防止和减少行政过错,根据《中华人民共和国公务员法》和《兰坪县人民政府关于印发兰坪县行政责任人问责办法实施细则的通知》等有关法律法规,结合兰坪县水务局实际,制定本办法。

第二条 兰坪县水务局行政问责对象,是指属各科室人员(以下简称行政问责对象)。不履行或不正确履行法定职责,造成不良影响和后果的,依照本办法问责。

第三条 本办法所称行政问责制,是指四项制度实施工作领导小组对行政问责对象在其所管辖的范围,不履行或者不正确履行法定职责,导致政令不通、秩序混乱、效能低下、贻误工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,造成损失或者产生不良影响和后果的行为,进行责任追究的制度。

前款所称不履行法定职责,包括拒绝、放弃、推委、不完全履行职责等情形;不正确履行法定职责,包括无合法依据以及不依照规定的程序、权限和时限履行职责等情形。

第四条 行政问责制坚持实事求是、权责统一、有错必究,公正公平,过措与责任相适应,问责与整改相结合,教育与惩戒相结合的原则。

第五条 行政问责对象应当切实履行法定职责,积极主动、优质高效地完成交办的各项工作计划和任务,严格依法行政,主动接受监督,全心全意为人民服务。在被问责的同时,应当积极主动纠正错误,及时采取补救措施,尽量避免或者减少不良后果的发生。

第六条 任何单位和个人均有权向兰坪县水务局四项制度领导小组办公室报告、投诉行政问责对象不履行或者不正确履行法定职责的事项。

       第二章  问责事项

第七条 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,应当问责。

1、无视党纪国法,影响政令畅通;

2、违反法律法规,破坏整体形象;

3、不顾大局利益,延误工作部署;

4、拒绝组织决定,造成经济损失;

5、完不成其职责,影响全局工作的其他情形。

第八条 滥用职权、违法行政,有下列情形之一的,应当问责。

1、制定非法规章,抵触上级政策;

2、实施违法许可,行政摊派收费;

3、行政措施违法,引发恶性事件;

4、突发事件处置失当,造成严重不良后果;

5、行政损害公共利益,造成不良影响的其他情形。

第九条 办事拖拉、推委扯皮,有下列情形之一的,应当问责。

1、群众反映强烈问题,懈怠推诿敷衍寒责;

2、拖延办理业务工作,应当报告而未报告;

3、执行管理制度不力,延误工作造成损失;

4、发表有损形象言论,造成不良后果影响;

5、治政不严监管不力,群众利益遭受损害的其他情形。

第十条 不求进取、平庸无为,有下列情形之一的,应当问责。

1、执行能力很差,工作效能极低;

2、服务意识欠缺,服务水平低下;

3、不思学习提高,工作得过且过;

4、年考核不合格,评议满意度低;

5、工作措施不力,影响工作进展的其他情形。

第十一条 欺上瞒下、弄虚作假,有下列情形之一的,应当问责。

1、发生重特大事件时,未按规定及时上报;

2、瞒报谎报安全事故,造成严重恶劣影响;

3、弄虚作假虚报瞒报,骗取荣誉逃避责任;

4、隐瞒违纪违法行为,包庇授意弄虚作假的其他情形。

第十二条 态度冷漠、作风粗暴,有下列情形之一的,应当问责。

1、群众受难视而不见,重大问题耽误解决;

2、发生重要联系事项,未按规定接待处理;

3、阻挠对抗监督检查,报复检举投诉人员;

4、作风粗暴造成严重后果的其他情形。

第十三条 上班时间打牌下棋、打麻将和玩电脑游戏等不务正业的活动,应当问责。

第十四条 行政问责对象有其他失职、渎职行为,本局认为应当问责的,依照本办法问责。

第三章   问责方式

第十五条 问责方式。

1、诫勉谈话;

2、取消当年评优评先资格;

3、责令作出书面检查;

4、责令公开道歉;

5、通报批评;

6、调整工作岗位;

7、停职检查;

8、劝其引咎辞职;

9、责令辞职;

10、建议免职。

问责方式可以单处或者并处。采用前款第6至第10项方式问责的,按干部管理权限和规定的程序办理。

被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的,报纪检部门立案查处。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

第十六条 根据被问责情形的情节、损害和影响程度,决定问责方式。

1、情节较轻,损害和影响较小的,对行政问责对象采取批评教育、诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;

2、情节严重,损失和影响较大的,对行政问责对象采取责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;

3、情节特别严重,损害和影响重大的,对行政问责对象采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。

第四章   问责程序

第十七条 局四项制度实施工作领导小组从下列问责信息来源中发现行政问责对象有本办法第二章规定情形之一的,可以决定启动问责程序;

1、公民、法人或者其他组织署名的举报或投诉;

2、上级领导机关的指示、批示和通报;

3、人大代表、政协委员提出的问责建议;

4、党组会议提出的问责建议;

5、司法机关、仲裁机关提出的问责建议;

6、行政执法和执法督查机关提出的问责建议;

7、新闻媒体、网络曝光的材料;

8、有关工作考核结果;

9、其他问责信息来源。

第十八条 问责程序启动后,局四项制度实施工作领导小组可根据问责情形,责成领导小组某个成员单独或者会同有关科室组成调查组(下称问责调查组)进行调查核实。

第十九条 问责调查组一般在20个工作日内完成调查工作,形成书面调查报告,向四项制度实施工作领导小组负责人报告调查结果。需要问责的,提出问责的具体建议;不需要问责的,提出不予问责的建议。

第二十条 四项制度实施工作领导小组负责人在接到调查报告后15个工作日内提请召开党组会议,作出问责或者不予问责的决定。问责决定书应当自作出决定之日起10个工作日内送达,并告知被问责人享有的权利。

第二十一条 行政问责对象对问责处理决定不服的,可以自收到处理决定之日起10个工作日内向四项制度实施工作领导小组申请复查。四项制度实施工作领导小组研究并报党组决定复查的,可由原问责调查组或者重新组成的复查组(下称问责复查组)进行复查,并在20日内提交复查报告。复查期间,原决定暂停执行。

第二十二条 四项制度实施工作领导小组根据复查报告研究并报党组,分别作出以下决定:

1、原调查报告事实清楚,证据确凿,且问责处理适当的,原问责决定继续执行;

2、原调查报告主要事实清楚,证据确凿,但情节轻重有偏差的,改变追究责任方式;

3、原调查报告有重大错误的,终止原问责决定。

第二十三条 问责调查和复查期间,应当听取被问责当事人的陈述和申辩。

第二十四条 行政问责调查和复查应当依据规定的程序和权限进行,并实行回避制度。有关工作人员与行政问责对象存在利害关系的,应当回避。

第二十五条 问责决定和问责复查决定应当由问责调查组或者问责复查组负责拟草,按有关程序报经批准后,采取书面形式送达当事人。同时,按照干部管理权限报送任免机关或者有关部门备案。

第五章   附 则

第二十六条 本办法由四项制度实施工作领导小组办公室负责解释。

第二十七条 本试行办法自通知印发之日起施行。

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