兰坪县农业农村局关于怒江州 2024年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单公示及政策解读

兰坪县农业农村局关于怒江州 2024年惠民惠农财政补贴资金“一卡通”政策清单的公示

惠民惠农补贴，是党和政府惠农强农政策，是民生工程，是党和政府保障和改善民生的重要举措。近年来，党和政府不断出台强农惠农补贴政策，加大补贴资金投入，增加农民补贴收入。为帮助广大农民群众了解掌握强农惠农富农政策，现将近年来主要惠农补贴政策解读供大家参阅，以便深入了解党和政府惠农政策。

为确保补贴资金安全、高效发放，各类惠农补贴资金不实行现金发放，享受惠民惠农补贴的农户必须持有开通银行存款业务的社会保障卡，并确保社会保障卡的银行账户正常使用，否则不能发放惠农惠民补贴资金。

惠农惠民补贴资金发放实行“一卡通”（即社会保障卡）管理，通过惠农补贴“一卡通”系统进行管理，由乡镇负责导入惠农惠民补贴资金的发放数据导入，县部主管部门和财政部门进行审核后通过“一卡通”系统由财政直接将补贴资金发放到农户社会保障卡的银行账户中，避免了资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题，切实维护人民群众利益。通过“一卡通”系统进行发放的所有补贴资金，实行补贴资金到账短信通知全免费，让“一卡通”真正成为人民群众的“方便卡”、“明白卡”、“幸福卡”。

一、耕地地力保护补贴政策

1、补贴政策有何改革？

2016年开始，将原来的良种（水稻、玉米）补贴、农资综合补贴合并为“耕地地力保护补贴”，每年发放一次。

2、国家发放这个补贴的目的是什么？

目的是保障国家粮食安全，补贴资金直接与耕地地力保护挂钩，所有承包了耕地的农户，只要保护好耕地质量（指符合补贴规定的），都可以享受这个补贴。

3、改革后补贴对象是谁？

补贴对象为所有拥有耕地承包权的农户。土地流转后仍发放给承包农户。

4、改革前后的补贴范围有何差别？

以前是对种植粮食作物的给予补贴。改革后只有保护好耕地质量的才可以享受补贴。但对已被非农征用、退耕还林（还草）、挖塘养鱼、畜禽养殖、发展林果业、绿化景观建设、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的耕地质量未能通过验收确认的耕地等，不得享受补贴。

5、每亩补贴多少钱？

每个县每年执行一个补贴标准。根据当年上级拨付全县的补贴资金总额除以当年全县核实后的应补贴面积，得出全县该年每亩补贴的金额。所以，每个县的亩平均补贴标准不会相同。

6、根据什么面积进行补贴？

分两个阶段，一是在土地确权登记工作完成前，每年由县人民政府选择二轮承包面积（或原计税面积等）作为补贴面积基础，农户补贴面积=二轮承包面积（或原计税面积等）-农户不符合补贴条件的面积。二是在确权登记工作完成后，统一按照：农户补贴面积=确权登记面积-农户不符合补贴条件的面积。农户承包地是否符合补贴条件每年核实一次。

7、哪些情形不得享受补贴？

（1）按照《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》有关规定，不属于农村集体耕地的滩涂、行（蓄）洪区、湖垸、河道等已经围垦、种植作物的土地。

（2）国家已颁发林权证的林地和已享受退耕还林（草）补贴的土地。

（3）违反《中华人民共和国土地管理法》有关规定，在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，耕地地力已遭受破坏的耕地。

（4）已改变作为畜牧、水产养殖场（包括挖塘养鱼）占用的耕地。

（5）已成片转为设施农业用地的耕地，包括：

（6）在设施农业项目区域内，直接用于农产品生产的生产设施用地和附属设施用地。如，工业化作物栽培的连栋温室、水产养殖池塘、工厂化养殖池、育种育苗场所、农业生产中必需配套的检验检疫监测用地和环保设施用地；

（7）农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等从事粮食生产的配套设施用地。如，晾晒场，粮食烘干设施，粮食和农资、农机具临时存放场所用地。

（8）非农业征（占）用等已改变用途的耕地。

（9）改为发展林果业、绿化景观建设的耕地地力。

（10）经县级人民政府认定，长年（两年以上）抛荒的耕地。

（11）经县级有关部门认定，质量达不到耕种条件的新增耕地。

8、农户在承包耕地内种植哪些作物可以补贴，哪些作物不可领补贴？

符合补贴条件的是一年生草本作物：如所有粮油作物、蔬菜瓜类、甘蔗、木薯、麻、草莓、临时性食用菌简易棚、一年生中草药等。

不符合补贴条件的是多年生及木本植物：葡萄、百香果、火龙果、香蕉、柑橘类、桑树、多年生中药材和花卉等。

9、以什么方式将补贴资金发放到农户？

答：以农户为单位，按照实名制管理。农户当年的补贴面积经过层层审核，县人民政府审准，由财政部门通过农民补贴信息网络系统将委托金融机构，将补贴资金一次性存入农户的“一折（卡）通”，农户凭有效证件到金融机构领取补贴款。每年大约在6-8月发放到户。

10、农户的信息有变化如何更改？

为确保农户基础信息的真实性、准确性、完整性，农户的信息和补贴面积当年有变更的，必须经本人签字确认，所在村民委员会签字盖章后，送到乡镇人民政府办事机构（财政所或农技站）更改及备案。

11、哪些行为属于违反补贴政策规定的行为？

以下情形属于违反补贴政策规定的行为：

（1）.编造、伪造虚假村组、农户姓名，虚报、冒领补贴资金的；

（2）.审核把关不严，造成农户虚报、多报补贴面积的；

（3）.村组或其他组织及个人集中保管农户“一本通“存折的；

（4）.用补贴资金直接抵扣农户贷款、抵缴其他费用或变相抵扣挪作他用的；

（5）.收集农户“一折通”存折集中领取补贴资金的；

（6）.截留、挤占、挪用补贴资金的；

（7）.农民群众反映的问题未得到及时处理的；

（8）.收缴的违规资金未及时缴入国库的；

（9）.未按要求公示农户补贴面积、公告补贴标准的。

12、对违纪违规的行为如何处罚？

任何地方、单位和个人不得虚报补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款，出现违纪违规行为的，除追回补贴资金外，还将对有关地方、单位的负责人和责任人实施问责，并予以全区通报。对相关人员因情节特别严重的，移送司法机关依法处理。

二、农机购置补贴政策

(一)政策背景。2021年，根据农业部、财政部印发的《2021-2023年农业机械购置补贴实施指导意见》，我省2021-2023年继续实施农机购置补贴，支持农业机械化全程全面高质高效发展。

（二）补贴对象及内容。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。

（  三）补贴标准。一般农机每档次产品补贴额原则上不超过该档产品上年平均销售价格的30%，单机补贴额不超过 5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不超过12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不超过15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不超过25万元，大型甘蔗收获机单机补贴限额不超过40万元；成套设施装备单套补贴限额不超过60万元。

资金发放。农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、先购后补、县级结算、直补到卡（户）”，按照“先购机后申请、先申请先补贴、后申请后补贴、不申请不补贴”的原则进行。县级行业主管部门组织对补贴金额公示无异议后，到户（人）补贴资金通过惠农补贴“一卡通”系统发放到购机户开通银行存款业务的社会保障卡中，并第一时间通过短信通知收款农户，其他农业生产经营组织补贴款按国库集中支付有关规定拨付。

三、农牧民草原奖补补贴政策

（一）政策背景。根据国家统一部署，“十四五”期间，继续实施草原生态保护补助奖励政策，对草原禁牧进行补助和草畜平衡进行奖补。

（二）补贴对象。补奖对象为承包草原并履行禁牧或草畜平衡义务的农牧民；补奖依据为已确权登记的禁牧或草畜平衡的草原面积，2022年及以后年度将根据核实确认的草原面积进行补助，国家另有规定的，从其规定。

（三）补贴标准。统一执行国家标准，即：草原禁牧补助7.5元/亩、草畜平衡奖励2.5元/亩。

（四）补贴发放。县级行业主管部门组织对补贴面积、补贴标准、补贴金额公示无异议后，通过惠农补贴“一卡通”发放到农户银行卡，并第一时间通过短信通知收款农户。

四、种粮农民一次性补贴

（一）政策目标及原则：通过实施种粮农民一次性补贴，有效地调动广大农民的种粮积极性和主动性，鼓励种粮农民多产粮、产好粮，促进粮食的稳定发展与规模种植，提高粮食单产水平，促进农民增收。种粮农民一次性补贴政策要求是：

1、坚持谁种粮、谁享受补贴的原则，按核实的实际种粮面积发放，不得将“种粮农民一次性补贴”变为“按耕地面积补贴”。

2、严禁对未种粮的撂荒地以及药材、烟叶、蔬菜、渔业养殖、农家乐开发及花卉种植等非种粮农地进行补贴。

3、补贴政策坚持公平、公正、公开，补贴办法简便易行，便于操作。

4、补贴兑现及时，保证种粮农民补贴资金用于春耕生产。

（二）、补贴对象、依据、标准及发放方式

1、补贴对象：一次性补贴发放对象为实际种粮农民，具体包括利用自有耕地种粮的农民，以及流转土地种粮的大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。对于流转土地种粮的个人，根据签订流转合同（协议），确定补贴发放对象，未明确的，补贴给实际种粮人。

(三)补贴依据。补贴依据主要为大春种植的水稻、小麦、玉米和等粮食作物和薯类实际播种面积。

(四)补贴标准：中央下达的补贴资金总额／乡（镇）核实上报的粮食和薯类实际播种面积=当年每亩补贴金额

（五）补贴发放方式：享受补贴资金的农户必须开通社会保障卡银行账户，补贴资金通过惠农补贴“一卡通”系统财政直接兑付给实际种粮农民或新型经营主体的社会保障卡银行账户中。

五、农村厕所革命户厕改造补助（个人自建部分）

（一）、政策依据：

1、《云南省农村人居环境整治工作领导小组印发<关于扎实推进云南省“十四五”农村厕所革命的实施意见>的通知》（云农人居﹝2021﹞1号）。

2、《云南省财政厅关于印发<云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理平台上线实施方案>的通知》（云财农﹝2022﹞176号）。

3、《怒江州农村人居环境整治工作领导小组<关于印发怒江州“十四五”农村厕所革命实施意见>的通知》（怒农人居发﹝2021﹞3号）。

4、《兰坪县农村人居环境整治工作领导小组办公室<关于印发兰坪县“十四五”农村“厕所革命”实施方案>的通知》（兰人居办﹝2021﹞14号）。

（二）、政策解释

结合当地农村实际，参照农村厕所改造建设国家标准和《云南省农村厕所改造建设技术指南（试行）》，因地制宜选择推广经济适用、技术成熟、维护方便、群众乐于接受的改厕模式、技术和产品，宜水则水、宜旱则旱。原则上以“水冲厕+三格化粪池(砖砌、国标装配式或国标免装配一体式)+资源化利用模式”为主。对现有不达标户厕实行改建、对无厕农户鼓励新建，采取“一户一院、一院一厕”方式推进户厕改建工作。高寒山区、干旱缺水等不具备建设水冲厕的地区，积极推广节水型、少水型设施或改造建设卫生旱厕。

（三）、补贴方式

农村户厕改造按照“以奖代补、先建后补”的方式进行补助，按照“中央财政资金+省级奖补+县级财政补助+农户自筹”的方式奖补。农村卫生户厕经过改建完工、建档、录入改厕信息系统，并且验收合格、“一户一档”档案资料准备齐全的，方可能过“一卡通”系统兑现奖补资金。

政策咨询电话

1、兰坪县农机购置补贴政策咨询电话：0886-3211226

2、兰坪县农牧民补贴政策咨询电话：0886-3215772

3、兰坪县耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴咨询电话：0886-3212822

4、农村厕所革命户厕改造补贴政策咨询电话：0886-3212867

举报电话： 0886-3212436