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怒江州人民政府关于公布云南兰坪产业园区赋权事项承接清单目录（2023年版）的决定

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索引号: 015280447-2023-236848

发文机构: 兰坪县人民政府

主题分类: 其他

文号: 转载

发文日期: 2023-11-03 16:18:55

兰坪县人民政府，州级有关单位：

根据《云南省人民政府关于公布云南省开发区和滇中新区赋权事项指导目录（2023年版）的决定》（云政发〔2023〕20号）要求，为赋予云南兰坪产业园区更大改革自主权，进一步深化改革，激发市场主体活力，推动园区经济高质量发展，州人民政府决定公布《云南兰坪产业园区赋权事项承接清单目录（2023年版）》（以下简称《承接清单目录》），请结合工作实际，认真组织实施。

一、建立一体推进机制

同一事项行使层级包括省、州、县级的，州、县两级业务部门要根据《承接清单目录》，积极与省直业务部门对接，结合我州实际，及时研究制定一体推进机制，并与云南兰坪产业园区签订赋权事项委托协议，确保州、县级一体赋权事项内赋权到位。

二、建立实施保障机制

州直赋权部门要在审批业务经费、专家资源共享、业务技能培训、审批系统使用和权限端口配置、审批印章刻制等方面，为云南兰坪产业园区赋权提供支持和帮助，确保“赋得下”。云南兰坪产业园区要规范编制办事指南，优化服务流程，提高审批效率，确保“接得住”。

三、强化监管责任

坚持“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，全面落实事中事后监管责任。兰坪县人民政府、州级有关单位要密切跟踪，切实加强对赋权事项实施情况的监管，不得“一放了之”“放而不管”。兰坪产业园区要落实属地监管责任，不得“批而不管”，确保“管得住、管得好”。同时，原审批职能部门负责对所有赋权事项的监督管理，承担相应监管责任。

四、精心组织实施

州级有关部门、兰坪县人民政府要高度重视，切实提高政治站位，加强统筹协调，上下协同、条块结合、精准高效推动赋权工作落地见效。州发展改革委、州司法局、州政务服务局要做好赋权工作的统筹协调、监督评估和动态调整。州级行业主管部门要按照各自职能职责分类推进赋权组织实施工作，做好本行业、本系统赋权工作的业务指导和服务保障。兰坪县人民政府要加强领导，统筹抓好《承接清单目录》赋权事项的承接和组织实施工作。

怒江州人民政府

2023年10月26日

（此件公开发布）

云南兰坪产业园区赋权事项承接清单目录（2023年版）

序号	实施部门	事项名称		事项类型	行使层级	州、县级一体赋权	事中事后监管措施	赋权方式	备注
序号	实施部门	主项名称	子项名称	事项类型	行使层级	州、县级一体赋权	事中事后监管措施	赋权方式	备注
1	发展改革部门	政府投资项目可行性研究报告审批	公共实训基地建设项目可行性研究报告审批	内部审批	省级	—	通过在线监测、现场核查等方式监管。	下放
2	发展改革部门	人民防空工程平时开发利用登记		其他行政权力	省级、州级、县级	是	1.推进“互联网＋监管”，加强事中事后监管的风险跟踪预警和信息归集共享；2.健全社会信用信息共享和失信约束机制。	委托
3	工业和信息化部门	甘草、麻黄草收购许可		行政许可	省级	—	1.加强前期工作指导和服务；2.加强审批流程培训；3.通过在线监测、现场核查等方式强化监管。	委托
4	教育体育部门	临时占用公共体育场地设施审批		行政许可	省级、州级、县级	是	1.完善常态化监管机制，定期检查与不定期抽查相结合，重点检查审批事项的合法性、程序合理性、材料完整性等；2.对已办结的行政审批事项跟踪检查，对存在问题督促整改。	委托
5	人社部门	中外、内地与港澳、大陆与台湾合作职业技能培训项目审批		行政许可	省级	—	加强监督、定期评估、严格执法。	委托
6	生态环境部门	江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审批		行政许可	省级、州级	是	强化州级质量控制，定期调度审批情况，压实属地执法监管责任，依法向社会公开审批信息。	委托
7	住房城乡建设部门	建设工程质量检测机构资质审批		行政许可	省级	—	1.加强业务培训指导；2.加强资质评审专家队伍建设和监管；3.实施“双随机、一公开”监管；4.强化资质监管与信用评价的结合。	委托
8	住房城乡建设部门	房屋建筑和市政工程招标投标备案	房屋建筑和市政工程招标投标情况书面报告备案	其他行政权力	省级、州级、县级	是	1.加强对招投标监管人员法律法规及业务知识的培训指导；2.加强对招标人、投标人、评标专家、招标代理机构招投标活动行为的监督管理；3.加大执法力度，严厉打击违法发包、虚假招标、围标串标等行为；4.建立招投标诚信体系，积极推进电子化全流程招投标工作。	委托
8	住房城乡建设部门	房屋建筑和市政工程招标投标备案	房屋建筑和市政工程招标文件备案	其他行政权力	省级、州级、县级	是	1.加强对招投标监管人员法律法规及业务知识的培训指导；2.加强对招标人、投标人、评标专家、招标代理机构招投标活动行为的监督管理；3.加大执法力度，严厉打击违法发包、虚假招标、围标串标等行为；4.建立招投标诚信体系，积极推进电子化全流程招投标工作。	委托
9	住房城乡建设部门	建设工程竣工验收备案	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	其他行政权力	省级、州级、县级	是	1.根据当年已通过竣工验收的项目，按上报的汇总清单进行抽查，核实是否在规定时限内开展竣工验收备案；2.对当年已完成竣工验收备案的市政项目，按上报的汇总清单进行抽查核实。	委托
10	住房城乡建设部门	建筑起重机械产权备案		其他行政权力	省级、州级、县级	是	1.督促建筑起重机械产权单位加强建筑起重机械安全、技术管理资料和设备管理资料的编制、汇总、整理、移交和归档工作；2.按照“双随机、一公开”的要求，抽查相关参建各方的履职情况，实施信用评价；3.加强对建筑起重机械租赁、安装、拆卸、使用和检验安全监督管理。	委托
11	交通运输部门	涉路施工许可	因修建铁路、机场、供电、水利、通信等建设工程需要占用、挖掘公路、公路用地或者使公路改线许可	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
			跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
			在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
			利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施许可	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
			利用跨越公路的设施悬挂非公路标志许可	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
			在公路建筑控制区内埋设管道、电缆等设施许可	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
12	交通运输部门	更新采伐护路林审批	国道、省道更新采伐护路林审批	行政许可	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
13	交通运输部门	水运建设项目设计文件审批	国家重点港口工程以外的港口工程建设项目初步设计审批	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
			港口工程建设项目施工图设计审批	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
			中央财政事权以外的航道工程建设项目施工图设计审批	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
14	交通运输部门	航道通航条件影响评价审核	地方负责的航道通航条件影响评价审核	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
15	交通运输部门	水运工程建设项目竣工验收	国家重点港口工程以外属于政府投资的港口工程建设项目竣工验收	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
16	交通运输部门	公路施工作业验收		行政确认	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
17	交通运输部门	国际道路货物运输经营备案		其他行政权力	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
18	交通运输部门	道路运输车辆卫星定位系统平台备案		其他行政权力	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区和滇中新区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
19	交通运输部门	水运工程开工备案		其他行政权力	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，加强执法监督，依法查处违法行为；2.对开发区实施情况开展监督检查；3.建立举报监督机制，对公众举报反映的问题，认真核实并依法处理。	委托
20	农业农村部门	农药生产许可		行政许可	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
21	农业农村部门	农药经营许可		行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
22	农业农村部门	农作物种子生产经营许可	其他主要农作物种子生产经营许可	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
			非主要农作物种子生产经营许可	行政许可	省级、州级、县级	是	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
			实行选育生产经营相结合的农作物种子企业生产经营许可	行政许可	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
			主要农作物杂交种子及其亲本种子生产经营许可	行政许可	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
23	农业农村部门	食用菌菌种生产经营许可	食用菌母种和原种生产经营许可	行政许可	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
24	农业农村部门	畜禽、蜂、蚕遗传资源引进、输出、对外合作研究审批	出口蚕一代杂交种	行政许可	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
25	农业农村部门	种畜禽生产经营许可	生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料生产经营许可	行政许可	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
26	农业农村部门	饲料添加剂预混合饲料、混合型饲料添加剂产品备案		其他行政权力	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，根据风险程度，合理确定抽查比例，对风险等级高的领域、投诉举报多的企业实施重点监管；2.强化社会监督，依法及时处理举报、投诉问题，调查处理结果向社会公开。	委托
27	水利部门	水利基建项目初步设计文件审批		行政许可	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
28	水利部门	取水许可	取水许可审批	行政许可	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
28	水利部门	取水许可	取水许可证核发	行政许可	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
29	水利部门	洪水影响评价类审批	非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	行政许可	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
			水工程建设规划同意书审核	行政许可	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
			河道管理范围内建设项目工程建设方案审批	行政许可	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
30	水利部门	生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案报告书审批	行政许可	省级、州级、县级	是	1.作出行政许可后抄送生产建设项目所在地县级水行政主管部门；2.审批信息录入全国水土保持监管信息系统；3.实施“双随机、一公开”监管。	委托
30	水利部门	生产建设项目水土保持方案审批	生产建设项目水土保持方案报告表审批	行政许可	省级、州级、县级	是	1.作出行政许可后抄送生产建设项目所在地县级水行政主管部门；2.审批信息录入全国水土保持监管信息系统；3.实施“双随机、一公开”监管。	委托
31	水利部门	专用水文测站设立、撤销审批		行政许可	省级	—	实施“双随机、一公开”监管。	委托
32	水利部门	坝顶兼做公路审批		行政许可	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
33	水利部门	蓄滞洪区避洪设施建设审批		行政许可	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
34	水利部门	用水计划核定		其他行政权力	省级、州级、县级	是	实施“双随机、一公开”监管。	委托
35	文化和旅游部门	美术品进出口经营活动审批		行政许可	省级	—	实施“双随机、一公开”监管。	委托
36	市场监管部门	重要工业产品生产许可	重要工业产品生产许可（电线电缆）	行政许可	省级	—	开展质量监督抽查，加强产品质量安全监管。	委托
			重要工业产品生产许可（危险化学品包装物及容器）	行政许可	省级	—	开展质量监督抽查，加强产品质量安全监管。	委托
			重要工业产品生产许可（化肥）	行政许可	省级	—	开展质量监督抽查，加强产品质量安全监管。	委托
			重要工业产品生产许可（直接接触食品的材料等相关产品）	行政许可	省级	—	开展质量监督抽查，加强产品质量安全监管。	委托
37	市场监管部门	特种设备生产单位许可	特种设备安装、改造、修理单位许可	行政许可	省级	—	1.市场监管部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查；2.实施“双随机、一公开”监管；3.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，实施监督检查。	委托
			特种设备设计单位许可（压力容器规则设计，长输管道、公用管道、工业管道）	行政许可	省级	—	1.市场监管部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查；2.实施“双随机、一公开”监管；3.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，实施监督检查。	委托
			特种设备制造单位许可	行政许可	省级	—	1.市场监管部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查；2.实施“双随机、一公开”监管；3.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，实施监督检查。	委托
38	市场监管部门	移动式压力容器、气瓶充装许可	移动式压力容器充装许可	行政许可	省级	—	1.市场监管部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查；2.实施“双随机、一公开”监管；3.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，实施监督检查。	委托
38	市场监管部门	移动式压力容器、气瓶充装许可	气瓶充装许可	行政许可	省级	—	1.市场监管部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查；2.实施“双随机、一公开”监管；3.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，实施监督检查。	委托
39	市场监管部门	特种设备检验、检测机构核准	特种设备检测机构核准（特种设备检测机构【无损检测、电梯检测、安全阀校验】）	行政许可	省级	—	1.市场监管部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查；2.实施“双随机、一公开”监管；3.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，实施监督检查。	委托
39	市场监管部门	特种设备检验、检测机构核准	特种设备检验机构核准（甲类检验机构B1级（市场监管总局负责核准的机构除外），甲类检验机构B2级，乙类检验机构，丙类检验机构）	行政许可	省级	—	1.市场监管部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查；2.实施“双随机、一公开”监管；3.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的特种设备安全违法行为或者事故隐患线索，实施监督检查。	委托
40	市场监管部门	特种设备检验、检测人员资格认定	特种设备检验人员资格认定（检验员【锅炉能效测试、锅炉水（介）质、大型游乐设施和客运索道检验员除外】）	行政许可	省级	—	1.对有关中介技术服务机构开展监督检查，实行动态调整；2.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的违法行为，实施监督检查。	委托
40	市场监管部门	特种设备检验、检测人员资格认定	特种设备无损检测人员资格认定（Ⅱ级（限RT、UT、MT、PT），I级）	行政许可	省级	—	1.对有关中介技术服务机构开展监督检查，实行动态调整；2.市场监管部门对其他部门移送、上级交办、投诉、举报等途径和检验、检测、监测等方式发现的违法行为，实施监督检查。	委托
41	市场监管部门	检验检测机构资质认定	地方编办批准、地方市场监管部门登记注册的检验检测机构资质认定	行政许可	省级	—	1.实施“双随机、一公开”监管，对社会关注度高、风险等级高、投诉举报多的领域实施重点监管；2.对以告知承诺方式取得资质认定的机构，加强对其承诺内容真实性的核查；3.加强信用监管，对失信主体依法依规加大抽查比例并开展联合惩戒。	委托
42	市场监管部门	药品批发企业经营许可		行政许可	省级	—	1.按照有关规定对无疫苗储存配送企业、未经营特殊药品等高风险品种的企业实行3年全覆盖检查；2.按照有关规定对上一年度新开办的企业、上一年度检查中存在问题的企业、因违反有关法律法规，受到行政处罚的企业、停业恢复经营的企业、3年内频繁变更许可事项的企业等列入年度监督检查计划；3.对药品经营企业开展现场监督检查指导。	委托
43	市场监管部门	蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批	进口蛋白同化制剂、肽类激素审批	行政许可	省级	—	1.按照有关规定对有蛋白同化制剂、肽类激素经营企业实行3年全覆盖检查；2.对药品经营企业开展现场监督检查指导。	委托
43	市场监管部门	蛋白同化制剂、肽类激素进出口审批	出口蛋白同化制剂、肽类激素审批	行政许可	省级	—	1.按照有关规定对有蛋白同化制剂、肽类激素经营企业实行3年全覆盖检查；2.对药品经营企业开展现场监督检查指导。	委托
44	市场监管部门	药品、医疗器械互联网信息服务审批		行政许可	省级	—	依法对从事药品、医疗器械网络信息服务进行监测，及时纠正及查处违法违规行为。	委托

解读

《关于公布云南兰坪产业园区赋权事项承接清单目录（2023年版）》政策解读

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