兰坪县“十四五”消防救援事业 发展规划政策解读

兰坪县“十四五”消防救援事业

发展规划政策解读

一、制定背景

2022年6月，兰坪县人民政府办公厅印发《兰坪县“十四五”消防救援事业发展规划》(以下简称“规划”)，明确了“十四五”时期，以消防安全治理能力建设、灭火与应急救援能力与保障能力建设、消防基础建设与科技引领、消防体制机制改革、消防安全共建共享等为重点，加快构建与怒江州经济社会发展水平相匹配、相适应的公共安全与消防救援体系，全社会公共消防安全水平迈上新台阶，为兰坪县经济社会高质量发展和人民美好生活提供有力消防安全保障的目标。

二、制定依据

《兰坪县“十四五”消防救援事业规划》依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国防震减灾法》《云南省消防条例》等法律法规和《怒江傈僳族自治州“十四五”消防救援事业发展规划》《兰坪白族普米族自治县国民经济和社会发展第十四个规划和二零三五远景目标纲要》。

三、制定目的

深入落实兰坪县“十四五”消防救援事业发展规划，推进我县消防救援事业发展，制定《兰坪县消防救援事业发展“十四五”规划》的意义重大。坚持以人民为中心的发展思想，着力提高公民消防安全素质，大力整治人民群众反映强烈的火灾隐患问题，最大限度降低火灾造成的损失和影响。不断提升消防监督执法规范化水平和公信力，落实消防法律责任，建立社会单位消防安全自我管理制度，加强全民消防安全素质教育，提升城乡火灾防控整体水平。

四、主要内容

（一）工作目标。到2025年，兰坪消防救援事业实现较大发展，体制机制更加完善、工作基础更加扎实、资源配置更加优化、应急处置更加高效、消防文化更加繁荣，综合评价指标达到全国中等水平。加快构建与兰坪经济社会发展水平相匹配的“全灾种、大应急”的救援力量体系和消防安全防控体系，创新体制机制，优化统筹力量，强化政策保障，努力实现综合应急救援力量全覆盖，消防工作责任体制逐步健全，城镇、农村、山区‘三位一体’火灾防控水平稳步提高，公众消防安全意识明显加强，消防救援工作水平与经济社会发展水平相适应，为全面建设社会主义现代化奠定扎实的消防安全基础。

（二）工作重点。一是推动消防法规责任体系建设。紧紧围绕全面依法治国总体部署，结合消防体制改革和消防执法改革相关要求，不断完善和发展我县消防工作各方面制度体系，充分发挥法治在消防治理体系和能力现代化中的积极作用，切实将制度优势转化为消防治理效能。二是完善火灾防控治理机制。根据各地实际，针对高风险场所、突出隐患、重点时段开展消防精准的整治。深入推进消防安全专项整治三年行动，结合各类场所火灾风险特点，重点开展易燃易爆、大型城市综合体、高层、地下公共建筑、学校、医院、社会福利机构、文博、老旧场所等火灾风险专项整治。三是推进消防救援力量建设。重点加强和保障各县（市）国家综合性消防救援队伍配置。建强攻坚队伍，按编制配齐消防站指战员，配强车辆器材装备，把消防站打造成处置复杂、疑难火灾和救援任务的“拳头、尖刀”力量。四是提升灭火救援保障能力。落实消防车辆统型统配要求，建立集技术、物资、生活、卫生防疫等于一体的战勤保障体系并纳入各级政府应急管理物资保障体系，完善装备联储联供、应急筹措和应急调运的社会化战勤保障体系，强化岗位培训、业务集训、资格培训和任职培训的全方位教育培训体系，完善符合消防救援高危职业特点的保障机制。五是加强消防基础设施建设。推动县人民政府定期组织对有关部门和相关单位编制、实施城乡消防规划情况，以及公共消防设施建设、维护和管理情况进行监督检查，确保依法实施，完善城市、乡镇消防车道建设，结合“乡村振兴战略”规划行政村消防车通道建设。六是推进信息化和应急通信建设。强化应急管理部天地一体的应急通信网络支撑，实现指挥信息网、电子政务外网、互联网、卫星通信网、无线通信网（370MHz）间的安全互联、共建共用，加强复杂恶劣环境下的实战实演，磨合完善前突通信、直报直调、跨区域增援、联勤联保“四个响应”工作机制。七是加强消防宣传教育培训。推进兰坪县消防科普教育基地、消防体验场馆、消防主题公园（文化广场、街区）建设，面向社会开放消防救援站（报任务），建设全民消防安全学习云平台，深入开展消防宣传进企业进农村进社区进学校进家庭，深化全国防灾减灾日、安全生产月、“119”消防日等主题宣传活动，定期培树热心社会消防公益事业和见义勇为的消防典范，提高社会消防安全文明程度。

（三）工作措施。一是强化组织领导，将消防救援工作纳入地方党委政府重要议事日程，统筹推动本规划各项工作的分解落实，制定实施进度表，对规划中确定的重大项目进行分解落实，明确责任部门工作要求与完成时限，建立定期会商协调工作机制，将规划纳入当地国民经济和社会发展规划并组织实施。二是强化统筹协调，发改、自然资源、财政、农业农村、住房城乡建设等部门要细化落实本规划提出的主要任务，及时协调解决规划实施中的问题，共同推动规划的实施和完善，根据工作职能，在政策制定、用地规划、项目安排及体制创新等方面全力支持，确保规划落到实处。三是强化制度保障，加强工作中的好经验好做法提炼总结，上升固化为制度，争取“十四五”各项消防救援工作有章可依、有据可循。四是强化经费保障，进一步完善地方消防经费保障机制，确保消防经费投入与兰坪经济社会发展水平相适应。五是强化督导考评，建立规划年度检查考核机制，将规划推进落实情况纳入政务督察重要内容。突出抓好重大项目督察督办，强化规划实施进度的动态监管。六是强化责任追究，对本规划确定的规划任务完成情况达不到要求以及对落实本规划不力的，要严肃追究当地政府及有关职能部门相关负责人的责任。因工作不力、失职、渎职，导致重特大火灾事故发生的，或者造成较大人员伤亡和经济损失的，要依法追究政府及职能部门主要负责人的政务责任和法律责任。

 相关规划：兰坪县“十四五”消防救援事业规划