兰坪白族普米族自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）报告

2021年4月11日在兰坪白族普米族自治县第十四届人民代表大会第五次会议上

兰坪县发展和改革局

各位代表：

受县人民政府委托，现将《兰坪白族普米族自治县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）报告（书面）》提交大会，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

一、“十三五”规划执行情况

“十三五”期间，面对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，县人民政府团结和依靠全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，实现经济社会持续健康稳定发展和社会和谐稳定。

经济保持平稳较快发展。“十三五”期间，全县国民生产总值完成351.7亿元，年均增速达13.8%；规模以上固定资产投资完成334亿元，年均增速13.8%；地方一般公共预算收入完成22.67亿元，年均增速11%；社会消费品零售总额完成65.74亿元，年均增速5.29%；城乡居民人均可支配收入分别达到28249元、7920元，比“十二五”末分别增长9087元、3046元。

脱贫攻坚战取得了全面胜利。“十三五”期间，累计投入扶贫资金100.4亿元。全县97个贫困村全部脱贫出列，累计脱贫26550户103848人。完成易地扶贫搬迁11818户44541人，占全县建档立卡贫困人口的38.6%，搬迁人口城镇化安置率达81.33%。

产业转型升级步伐加快。云南金鼎锌业公司完成股权重组，“百亿绿色铅锌产业基地”建设不断加快。黄登·大华桥水电站机组全部投产发电，碧玉河、木瓜邑水电站建设顺利推进，一批村级光伏扶贫电站建成并网发电，光伏电站总装机达10.82万千瓦。建成一批现代农业产业园项目，引进农业龙头企业23家，成功入列“国家农业综合开发县”。

“五网”建设再上新台阶。丰华通用机场实现通航，实现了兰坪人民千百年的“飞天梦”。大理至兰坪铁路项目前期工作积极推进。剑兰高速、兰云高速等项目进展顺利，维通二级公路、古盐都隧道建成通车。维西-通甸-箐门公路升级为国道，结束了兰坪无国道的历史。全县8乡镇108个建制村（社区）通客车率达100%。弥勒坝水库通过截流阶段验收，建成黄木水库、箐口水库等骨干水源工程，新增库容1184万立方米。耕地有效灌溉面积达9.4万亩，全县水网建设取得新成绩。澜沧江上游梯级电站线路工程投入运行。建成17座加油站，天然气城镇管网建设进展顺利。全县电网覆盖率达100%，供电可靠率达99.8%。全面启动5G商用试点，4G及光纤宽带网络实现全县108个行政村（社区）全覆盖，互联网普及率达67.2%。行政村广播电视信号覆盖率100%。

城乡融合发展不断提升。进一步完善城乡基础设施，实施金顶旅游特色小镇及沘江河综合治理、城区绿地系统改造、污水管网三期、玉屏公园三期等一批市政工程。全面开展城乡人居环境整治工作，生活垃圾无害化处理率达95%。建成玉屏箐景观步道、滨江生态走廊等一批市政项目。全县城镇建成区面积达6.16平方公里，绿化覆盖率达21.75%，城镇化率从2015年的29%提高到50%。

民生福祉持续改善。义务教育阶段控辍保学实现动态清零，义务教育均衡发展重点参评学校达标率稳步提升。“全面改薄”、学校标准化建设等教育重点项目得到实施，全县中小学校彻底告别C、D级危房，新建成并投入使用营盘中小学、中交兰坪新时代希望学校、城区三小等一批教育项目，14年免费教育政策全面落实。完成县人民医院整体迁建，县中医医院住院大楼、县第二人民医院新建项目、县妇幼保健院改扩建工程等加快推进，基层医疗卫生服务能力明显提升。建成居家养老服务中心12个、老年公寓康养中心1所、老年活动室7个。城乡居民100%参加基本养老保险。全县社会保障体系基本建立，基本医疗保险参保率达95.2%；新增城镇就业9042人，城镇登记失业率严格控制在4.5%以内。

践行“绿水青山”发展理念。累计完成造林绿化面积18.7万亩，木本油料基地建设总面积达75.6万亩。天保二期管护面积完成506.46万亩，共选聘生态护林员11153名。新一轮退耕还林新增造林任务完成率达100%，森林覆盖率和林木绿化覆盖率分别达71.49%、77.8%。划定生态红线1904.3平方公里。全县建设用地总规模控制在4123.66公顷，净增建设用地面积85.06公顷。城市集中式饮用水水源地水质达标率为100%。澜沧江、沘江河、通甸河、挂登河等河流保护治理取得实效。生态文明建设实现历史性突破，县域生态环境质量监测评价通过国家考核，空气质量优良率达100%。

改革开放凸显新活力。行政体制、公车、农村产权、商事制度等重点改革领域改革成效显著，财税金融、科技教育、医药卫生等各项改革不断深化，营商环境持续得到提升，进一步激发了市场活力，累计招商引资项目33个，签约总投资232亿元。

二、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是极不平凡的一年，是全面建成小康社会之年，也是实施“十三五”规划的收官之年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的国际国内形势，全县上下以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，坚持稳中求进工作总基调，全力抗击新冠肺炎疫情，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保了全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

（一）经济运行总体平稳，各项指标稳步增长

全年实现地区生产总值88.6亿元，可比增长4.4%。其中：第一产业增加值11.69亿元，增长5.3%；第二产业增加值36.55亿元，增长3.2%（规模以上工业增加值26.77亿元，增速0.6%）；第三产业增加值40.36亿元，增长5.4%。规模以上固定资产投资完成76.5亿元，增长6.9%；地方一般公共预算收入完成5.48亿元，增长8%；完成社会消费品零售总额12.9亿元，下降18.5%；城乡常住居民人均可支配收入达28249元、7920元，增长3.6%和9.6%；城镇登记失业率控制在4%以内；贫困人口脱贫8602人；万元单位生产总值能耗、COD、SO₂等强制性生态考核指标均控制在州级下达指标以内。

（二）脱贫攻坚精准有力，顺利实现脱贫摘帽

紧紧围绕“两不愁”、“三保障”目标任务，扎实开展脱贫攻坚“下沉作战、全面总攻”专项行动、“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动，全力推进深度贫困“百日歼灭战”，圆满完成全县建档立卡对象26550户103848人、97个贫困村全部脱贫出列，贫困发生率从2019年的4.8%至全部实现“清零”。深入开展“两摸底一核查”和脱贫人口“回头看”工作，结合“户户清、村村实”专项行动，做到精准发力，确保贫困对象精准，年内完成扶贫项目投资17.68亿元。全面完成巡视“回头看”、成效考核发现问题整改及挂牌督战等8个方面的清单，整改问题实现全部清零，整改率达100%。探索扶贫新机制，进一步巩固脱贫成果，启动建成扶贫车间18个，光伏扶贫电站收益分配实现电站资产确权到村、收益分配到村，村集体经济收入增长凸显成效；发放扶贫小额信贷资金7429万元；东西部扶贫协作助推脱贫攻坚成果，66个珠海帮扶项目年内投入资金4852万元，安置建档立卡贫困户公益性岗位755人，扶贫产品销售实现总值3788万元。

（三）不断优化投资结构，重大项目稳步推进

2020年全县紧紧围绕“盯项目、转作风，抓落实、促脱贫”主题实践活动，研究制定相关工作方案和“项目工作日”制度，遴选出16个方面36项重大项目和重点工作。编制2020年规模以上固定资产投资项目95项，总投资493.8亿元，年内累计集中开工5批次36个项目，争取专项债券8.2亿元、中央预算内投资3.2亿元。剑兰、兰云高速公路快速推进，兰福二级公路（金顶至脚裂山段）、箐兔公路等实现通车。弥勒坝水库、腊马登水沟等重点骨干水源工程加速推进，澜沧江航运码头启动建设。中交兰坪新时代希望学校建成并投入使用，县第二人民医院和通甸、兔峨乡镇卫生院等卫生基础设施加快推进，易地扶贫搬迁安置点配套设施不断完善。一心堂（药业）产业园落地建成，浆果现代农业产业园等农业产业项目有序推进。碧玉河、木瓜邑等水电站加速建设。云南金鼎锌业公司金顶生产片区“1321”环境综合治理及企业转型升级工程有序启动，支撑经济稳健发展的多元化产业结构初见雏形。在加快兰溪郡、锌都国际等房地产项目开发的同时，启动33个老旧小区改造项目，全县重大项目建设取得积极成效。

（四）新旧动能加快转换，积极激发企业活力

持续推进重点产业优化升级，进一步深化供给侧结构性改革，提高经济质量效益和核心竞争力。金鼎锌业公司“百亿绿色铅锌产业”转型升级项目有序推进，全面启动环境综合治理工程和资源增储及找探矿工作，启动矿山改扩建工程和新建1万吨/日选厂项目前期工作；工业资源综合利用项目申报工作进展顺利。能源建设项目有序推进，碧玉河和木瓜邑一、二级水电站加紧建设；建成10.82万千瓦的光伏电站，组织完成了2个集中式光伏扶贫电站、73个村级光伏扶贫电站的综合验收工作和27个村级光伏扶贫电站的回购任务。地方建筑业综合实力提高，年内新增地方建筑企业8家，实现产值3.2亿元。旅游产业得到进一步发展，启动兰坪县五星级酒店建设，通甸黄松缘民宿客栈、河西兴发“傈寨天堂”民宿客栈建设顺利实施。电商交易成效显著，电子商务交易额实现4.1亿元。加快新能源和清洁能源车辆推广，新能源汽车使用量达51辆，建设直流充电桩16个，交流充电桩2个，240KW充电桩10个。科技创新成果丰硕，6个种养殖业项目通过州级科技计划评审，争取“三区”科技人才66名，实现全县101个行政村“三区”科技人才全覆盖。

（五）健全公共服务体系，持续增进民生福祉

进一步健全多层次社会保障体系，坚持以人民为中心的发展思想，抓实保居民就业工作，兜牢社会保障“底线”，补齐公共服务短板，扎实推进爱国卫生专项行动，加强社会治理，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。新增城镇就业2144人，农村劳动力转移就业7.3万人，城镇登记失业率3.6%，易地扶贫搬迁安置点实现就业11232户22018人。完成25632人兜底对象缴费困难群体的养老保险代缴工作，实现参保缴费和到龄未领取待遇人员清查工作和建档立卡贫困人口“动态清零”工作，城乡居民基本养老保险参保人数达14.4万人。全面推进群众健康保障行动，城乡基本医疗保险参保人数达20.9万人，参保率达95.2%，建档立卡贫困户实现100%参保缴费；医疗费用“一站式”即时结报及“先诊疗后付费”在县域内实现全覆盖，公共卫生医疗体系综合服务能力得到提升。加快落实低收入群体价格临时补贴、社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放城乡低保金9202万元、城乡低保价格临时补贴1486万元，特困供养金和孤儿生活保障金1392万元、价格临时补贴112万元。进一步压实控辍保学，严格落实“双线四级”责任制，巩固“义务教育均衡发展”验收成果，中小学十项指标达标率达100%。947名学生享受“雨露计划”资金补助297万元；学校基础设施投入力度持续加大，营盘幼儿园等13所学前教育学校建设有序推进，7所易地扶贫搬迁安置点幼儿园、兰坪县城区三小、中交兰坪新时代希望学校建设项目顺利交付使用。继续抓好粮食储备安全管理，保障粮油市场供应，全力做好保供稳价工作。加大价格监测力度，实时召开“兰坪县老年公寓康养服务中心基本服务收费标准价格制定听证会”，拟定“兰坪县老年公寓康养服务中心基本服务收费标准、殡仪车接运收费标准。

强化提升新时代双拥领导机构，不断开创军政军民团结新局面。制定《兰坪县退役军人事务局关于开展退役军人和其他优抚对象“大走访、大调研、大排查”工作的实施方案》认真做好优抚对象数据库录入和信息动态管理工作。严格按照优抚对象抚恤补助政策和自然增长机制，及时调整抚恤补助标准，以社会化方式按时足额发放抚恤金和生活补助金。

科协、地震、档案、史志、老干、妇女儿童、残疾人等事业取得新成绩。

（六）城乡建设统筹规划，协调推进乡村振兴

城市基础设施建设持续得到完善，城市管理水平不断提升。全面推进金顶镇旅游特色小镇（600米卫生防护距离居民搬迁工程）及沘江河综合治理工程建设，城市棚户区改造、老旧小区改造工程、城区及乡镇“两污”项目等一批市政工程建设进展顺利，阅城百年·未来城四期、玉屏畔山公馆、城市棚户区改造、兰溪郡等房地产开发项目稳步推进。综合交通设施建设体系逐步形成，实现建制村到乡（镇）、县城公路100%硬化，100%通客车；农村公路“最后一公里”直过民族项目完成率达100%。农村水利化程度不断提高，完成218个农村饮水安全巩固提升补短板工程建设，解决17.8万人饮水安全；改造农村危房1.6万户。全面落实农村人居环境三年行动计划，开展环境整治“百日提升”行动，全县村庄人居环境达“一档”标准。成功创建民族团结进步示范县，爱国卫生“七个专项行动”实现全民参与。

（七）环保攻坚力度加大，稳步推进绿色发展

生态扶贫取得显著成效，完成营造林6.33万亩，退耕还林还草9万亩，退化草原人工种草生态修复1.5万亩。完成花椒种植4.69万亩、漆树0.26万亩、山胡椒0.31万亩、无刺木瓜0.035万亩、特色水果1.22万亩、木本蜜源花卉1.12万亩，核桃、漆树提质增效13万亩；完成公益林管护面积189万亩，兑现补助资金1894万元，近3.3万户12万人受益；注册申报造林专业合作社44家；深入推进“治伤疤、保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果行动方案，完成3.53万亩种植任务，建设2.16万亩标准化示范样板林，带动贫困群众就业5608户20160人；累计选聘生态护林员11153名。污染防治成效明显，扎实推进国家“回头看”环保督察反馈问题整改，积极推进“千吨万人”集中式饮用水水源地保护区划定工作，开展企业入河排污口设置情况排查工作。加大环境执法力度，受理“12369”环保举报22件，处理率100%；完成尾矿库污染防治方案整治8个，工业固体废物堆放场所整治5个；开展公路路域环境整治提升行动，环境空气质量优良率达100%，万元单位生产总值能耗、COD、SO₂等强制性生态考核指标均控制在州级下达指标以内。

（八）全面深化体制改革，激发经济发展活力

围绕创优营商环境、落实商事制度改革要求，推进“互联网+政务”服务，积极落实先照后证、多证合一、“证照分离”改革、推进市场主体准入与退出便利化，进一步放宽市场准入、压缩企业开办时间，大力推进营商便利化，更大程度激发大众创业、万众创新潜力，从源头上为经济发展注入新的活力，新增市场主体2519户。持续推进各项减税降费政策落实，新增减税降费6642万元；圆满完成首个个人所得税汇算清缴任务。清欠民营中小企业账款1.3亿元。不断促进社会信用体系建设，营造文明社会氛围，年内兰坪县城区一小被评为全国文明校园，通甸镇黄松村被评为全国文明村，黄登大华桥建管局荣获得全国文明单位；全面推行“双随机、一公开”监管和跨部门联合检查，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒制度。全年实现招商引资签约项目10个，总投资84.6亿元。教育、科技、卫生、生态文明体制机制改革和投融资、电力、殡葬等领域改革有序推进。

（九）锚定远景规划目标，科学部署发展方向

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在广泛征求社会各界意见和建议基础上，结合自身发展，县“十四五”规划编制办公室科学编制《兰坪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标规划纲要（草案）》，提出了“经济增长更高质量、创新能力显著提升、城乡更加协调融合、生态环境更加美丽、改革开放更加深入、人民生活更加美好”6个方面定性目标和“经济发展、创新驱动、民生福祉、生态环境、安全保障”5大类22项定量指标。打造全国有色金属绿色发展示范区、全国巩固拓展脱贫攻坚成果与实施乡村振兴示范县、云南现代化山水移民新城、大滇西旅游环线重要节点，全面实现“三江之门·绿色新城”的2035年远景目标。

各位代表，过去一年，面对新冠疫情不断反弹、国际国内形势极其严峻复杂的形势，虽然全县经济运行总体平稳、稳中有进，但经济社会发展存在的突出问题仍然不容乐观。巩固拓展脱贫攻坚成果任务依然严峻；经济发展重点领域、关键环节改革任务仍然艰巨，地方企业创新能力不适应高质量发展要求，工业产业转型升级推进速度缓慢，农业产业基础还不稳固；城乡区域发展和收入分配差距较大，农民收入渠道单一；生态环保任重道远，保护与发展矛盾仍然突出；民生保障存在短板，社会治理面临多重挑战；受新冠肺炎疫情影响，消费市场回暖速度放慢。面对以上诸多困难和问题，在新的一年，全县上下要增强机遇意识和风险意识，需要我们采取更强有力的措施，进一步加强宏观调控，全力稳住经济发展，多措并举，加快推动经济高质量持续健康发展。

三、2021年国民经济和社会发展主要预期目标

（一）面临发展环境

1.有利因素：一是以《中共中央关于“十四五”规划和2035年远景目标的建议》为今后五年发展目标，抓住国家建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力的契机。全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化建设步伐。二是根据人民银行关于下阶段货币政策的总基调，稳健的货币政策将更加灵活适度、精准导向，根据形势变化和市场需求及时调节政策力度、节奏和重点，一方面特殊时期出台的政策将适时适度调整，另一方面对于需要长期支持的领域进一步加大政策支持力度。三是全县农业产业开始呈现积极促进作用。兰坪生物科技与生猪养殖、蓝莓草莓和车厘子、中药材和精深加工等农业产业项目运行良好，全县高标准农田建设稳步推进。四是本地建筑业实现较快增长。目前我县本地建筑企业有12家，通过对建筑业企业的倾斜支持，确保县级部门、各乡镇400万元以下免于招投标的项目由本地建筑企业参与建设，力争建筑业产值凸显积极拉动作用。

2.不利因素：一是黄登·大华桥水电站产能基本稳定，产能增加主要依靠上游来水，存在较大的不确定性，企业固定资产投资对经济发展拉动幅度不大；二是金鼎公司全面启动技术改造和扩建工作，产能大幅下降，一冶、二冶受哨上尾矿库闭库、环保设施改造提升影响，1万吨选厂项目未获得中铜支持，公司产值仍有下行风险；三是受疫情影响，有色金属价格面临下行风险；四是实现投资稳步增长不确定因素增多，重大项目储备不足、前期工作不扎实，兰云高速、剑兰高速公路等完成投资任务压力较大；五是国家将实行统计数据下算一级的制度，部分指标增速由省级核定，县级核算不确定因素增多。

（二）工作总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习习近平总书记全国脱贫攻坚总结表彰大会和考察云南重要讲话精神，认真贯彻落实省州党委政府和县委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，融入新发展格局，紧扣高质量发展目标，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴、疫情防控和经济社会发展，围绕“一项活动”“四大工程”“五大行动”抓落实，持续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局、起好步。    

（三）主要指标建议

2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要一年，经济发展稳中有进的基础还需要进一步巩固。综合考虑明年的发展趋势和发展条件，提出2021年全县国民经济和社会发展主要预期目标建议如下：

——地区生产总值100.6亿元，可比增长12%以上。其中第一产业完成绝对值13.03亿元，增长5.5%；第二产业完成绝对值41.3亿元，增长15.2%；第三产业完成绝对值46.3亿元，增长10.4%；

——规模以上固定资产投资完成85.5亿元，增长12%；

——地方一般公共预算收入完成4.6亿元，下降16%（新统计口径）；

——社会消费品零售总额14.18亿元，增长10%；

——城镇常住居民人均可支配收入31000元，增长9%；

——农村常住居民人均可支配收入8791元，增长11%；

——城镇登记失业率控制在4%以内，新增城镇就业2100人；

——万元GDP能耗下降、COD、SO2等主要节能减排指标控制在州级下达指标内。

四、2021年经济社会发展主要任务和重点工作

做好今年的各项工作，确保经济持续平稳健康发展，实现年度全县经济社会主要目标，关键在于围绕重点抓落实，全力以赴扎实做好以下主要工作。

（一）聚焦全面建成小康，实施脱贫长效机制

切实做好返贫监测预警，健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固和提高已脱贫户特别是低水平脱贫群体、边缘化群体脱贫成果，确保稳定保持“两不愁三保障”标准，做到真脱贫、脱真贫、不返贫。全面做好返贫风险监测户、致贫风险边缘户和兜底保障对象监测，做到早发现、早预警、早化解，实施产业就业增收、“保生态、防返贫”生态建设巩固脱贫成果和“两类人员”帮扶专项行动，多措并举巩固脱贫成果，以稳定持续的长效机制严防返贫。认真落实“四不摘”要求，坚决落实主体责任，切实做到脱贫不返贫。

做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，全力推进全县易地扶贫搬迁安置点公共服务保障、文化服务、培训和就业、社区治理、基层党建“五个体系”建设；不断加大劳务输出、公益性就业力度，鼓励、引导、支持搬迁人口灵活就业创业；发放小额信贷贷款1.2亿元，发挥扶贫贴息贷款在我县脱贫攻坚中的积极作用；发挥扶贫车间成效，推进20个扶贫车间建设；继续加大生态扶贫政策的支持，加快推进新一轮退耕还林还草9万亩建设任务，完善生态护林员选聘管理办法，加快落实2021年生态建设巩固脱贫成果行动建设任务10.6万亩；健全农村社会保障和救助制度，继续加强低保动态管理，加大低保核查力度，稳步提高特困供养工作质量，实时进行特困人员能力评估动态管理，持续改进和完善临时救助制度;进一步完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，加大与三峡集团、中交集团、大唐集团和珠海市的对接联系，加强产业合作、劳务协作、人才支援、教育和医疗帮扶。

（二）聚焦重大项目建设，推动经济高质量发展

稳步推进剑兰高速公路、云兰高速公路、兰福二级公路、澜沧江库区航运等续建项目建设，加快推进丰坪水库至玉坪箐连通工程、弥勒坝水库、县城污水处理厂提升改造项目建设，确保年内成功创建“美丽县城”；有序推进兰坪生物科技与生猪养殖循环农业生态园、澜沧江流域生态修复及水果产业扶贫开发示范园、兰坪县通甸镇蔬菜种植示范基地和兰坪县乡村振兴浆果现代农业产业园等项目建设任务；进一步做强中药材产业；确保年内碧玉河、木瓜邑一、二级水电站投产发电，启动实施澜沧江“风水光储”一体化可再生能源基地项目建设；全力推动云南金鼎锌业公司金顶生产片区“1321”环境综合治理及企业转型升级工程；加快兰溪郡、锌都国际等房地产项目建设。加大推介招商力度，依托资源优势和产业发展定位，着力挖掘包装一批投资潜力大、发展前景好、具有带动性作用的项目，力争全县重大项目取得积极成效。

（三）聚焦科技发展创新，发挥企业引领作用

按照依托兰坪铅锌矿和澜沧江水电优势资源，规划建设打造百亿绿色铅锌产业园区，以“投资100亿元、产值100亿元、税收21亿元、利润10亿元、带动1万人就业”的“11211”为目标，持续加大协调服务，加快解决金鼎锌业转型升级项目建设中存在的困难与问题，督促企业合理调度检修时间，优化生产工艺，确保企业实现工业产值达19亿元，增长10%；积极争取西电东送及外送规模，力争黄登·大华桥水电站年内实现发电量不低于135亿度以上，产值增长2%。持续推进加快民营经济高质量发展的优良环境，培育民营经济及中小微企业、科技型企业发展，加大对吉龙选厂、河西冰铜厂、青甸湾矿业等企业的服务力度，确保对全县工业产值产生拉动作用。加强对青岛昌盛、优创公司等太阳能发电企业的统计监测，确保产值达到升规要求并及时入库。持续推进和拓宽电子商务及“互联网+”的商贸流通渠道，打通百货商品进村和农产品进城的“高速公路”，继续推进兰坪县现代物流仓储冷链产业园项目建设。

（四）聚焦社会保障事业，民生福祉达到新水平

不断健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度。实现更加充分更高质量的就业水平，多渠道开发就业岗位，力争2021年全县实现新增就业2100人；继续确保符合参保条件的100%参保的工作目标和任务，进一步做好机关事业单位工作人员职业年金记账清算工作，不断完善机关事业单位基本养老保险接续和职业年金转移工作，确保社会保障体系更加健全。围绕“一个都不能少”工作目标，持续保持控辍保学工作力度不减，实施好“十四年免费教育”政策，加强“两免一补”、“营养餐”等项目管理；加快推进教育基础设施项目建设力度，力争城区九年一贯制二期、兰坪一中风雨楼图书馆和二期运动场等项目在年内如期竣工并投入使用；做好“两后生”入学动员工作，利用教育对口帮扶机遇，加强与中国人民大学等先进学校的工作对接，提升教师素质，提高教育教学质量。卫生健康体系更加完善，持续开展好“云南健康码”扫码，切实落实好“四早”策略；加强对重点场所监管，加快推进核酸实验室、传染科建设，稳步提升应急队伍能力。进一步夯实医疗救助托底保障，继续落实健康扶贫政策，强化医疗队伍人才建设，持续做好爱国卫生运动。健全市场安全管理制度，加快推进县粮食储备库项目建设，继续抓好粮食储备安全管理工作，全力做好保供稳价工作，依法严厉查处囤积居奇、哄抬物价、散布虚假信息等各类违法违规行为，切实维护正常粮食流通秩序；继续加强价格监测，密切跟踪物价走势，抓好物价调控工作；进一步规范市场秩序，加强食品药品监管检查力度，强化12315消费热线功能，切实维护消费者合法权益；加大监察执法力度和联合惩戒力度，打造新型和谐劳动关系，依法纠正违法欠薪行为，预防劳动争议，减少群体性突发事件的发生。

（五）聚焦乡村振兴行动，加快建设“美丽兰坪”

围绕《兰坪县乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，全面统筹规划县域城镇和村庄建设，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居环境，推动农业全面升级、农村全面振兴、农民全面发展。实施农房抗震改造2000户。将新硬化完成的通组公路960多公里纳入交通运输部养护统计数据库，全面启动“美丽农村路”建设。力争2021年全面完成黄木水库各项验收，加快推进弥勒坝水库、丰坪水库至玉坪箐连通工程建设，有序开展腊岔箐、稗子沟水库等重大水利建设项目前期各项报批工作。继续完善电子商务服务体系，助推农产品增收创收；继续推进全县基层综合性文化服务中心建设工作。加快推进农业产业转型升级，继续实施5万亩高标准农田、“五小水利”等一批强基础、补短板，稳定粮食生产的工程项目；进一步做强中药材产业，建立种子种苗繁育基地和种质资源库，推进规范化种植及扩繁10万亩，推进中药材有机认证。加快推进“美丽县城”项目建设，持续深入推进农村人居环境整治工作，以“千村美丽”、“万村整洁”项目建设为主要抓手，推进乡村“风貌改造”；以农村生活垃圾和生活污水处理为重点，加快推进乡镇污水处理厂及生活垃圾热解站建设进度，逐步提升农村环境质量。继续推进县城工行旧住宅区棚户区改造项目。

（六）聚焦生态环境保护，全力打好攻坚保卫战

坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面压实环境保护责任，促进环保责任落地生根。完善环保督察月联席会议制度、通报制度、督导检查机制、责任追究制度。落实水污染防治实施方案，加强澜沧江、沘江河、通甸河等重点流域水污染防治工作，开展集中式饮用水源保护和千吨万人饮用水划定工作。加强大气污染防治，落实大气污染防治行动实施方案，实施施工扬尘专项治理行动，积极推进工业企业污染、秸秆焚烧、机动车尾气等管控，保卫兰坪蓝天白云。推进土壤环境保护和综合治理，实施好兰坪县耕地土壤污染治理与修复项目，严格环境执法监管，打击恶意违法排污和造假行为、监督工业污染源达标排放为重点，保持严厉打击环境违法行为的高压态势。继续推进省州下达的天保公益林、森林抚育、退耕还林、陡坡地生态治理、义务植树等营造林任务；森林火灾受害率控制在1‰以内；林业有害生物成灾率控制在3‰以内；确保森林覆盖率和林木蓄积量持续增长；加强野生动植物资源保护，持续推进生物多样性保护和管理，深化集体林权制度和国有林场改革，提升箐花甸国家湿地公园管理水平，理顺“三江并流”管理工作，确保生态文明建设持续发力。

（七）聚焦全面改革开放，增强发展动力活力

全面深化重点领域改革，加快推进农村集体产权制度改革，启动农村集体经济组织成员身份认定工作，完成农村土地承包经营权确权登记颁证省级验收。有序推进国资、国企改革工作，加强国有资产监督管理，贯彻落实《兰坪县深化国有企业改革三年行动实施方案》。破除制约中心企业发展的各种壁垒，深入贯彻落实减税降费各项政策，继续降低工商业用电、用气成本。加快政府职能转变，持续深化“放管服”制度改革，严格执行市场准入负面清单，确保投资项目联审联批工作有效运行，及时有效解决制约项目推进要素；加快推进“一部手机办事通”建设和应用，全面推进“最多跑一次”改革；做好“多证合一、一照一码”登记制度改革后续工作，深入推进“先照后证”改革，加快推进登记注册制度便利化。建立健全各行业（领域）信用承诺制度，通过政府门户网站、相关行业（领域）微信公众号等网络媒体，实时发布信用体系联合奖惩红黑名单，加大联合奖惩执行力度，强化社会信用体系建设意识，逐渐营造“诚信者走遍天下、失信者寸步难行”的社会诚信氛围。加大项目前期工作力度，通过招商引资，力争引进国内知名企业和产业龙头企业参与兰坪建设。

各位代表！做好2021年全县经济社会发展工作任务艰巨、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大的监督指导，虚心听取县政协的意见建议，坚定信心、迎难而上，攻坚克难、奋发有为，为全面完成经济社会发展各项目标任务而不懈奋斗，以优异成绩向党的百年华诞献礼！